美议员：重返台第一步 邀“总统”赴美

　　10月5日，美国联邦众议员史蒂夫·夏波特（Steve Chabot）在《外交学者》(The Diplomat)网站发表题为《现在是美国对台政策再平衡的时刻》。文章称，当美国努力提高与日韩的军事合作时，重要的“盟友”台湾却被冷落了，现在到了美国重返对台政策的时刻。文章还声称，下一任美国总统如何应对中国崛起，改善台美关系和台湾地位，可能是一个良好的开端。

　　史蒂夫·夏波特是共和党议员，曾任美国众议院外交委员会亚太小组委员会主席，是民进党的“老朋友”。今年9月，夏波特提出“台湾旅行法”法案，去年10月提出“重新确认‘台湾关系法’与‘六大保证’为台美关系基石”的决议案。今年5月，美国联邦众议院院会“无异议”通过该决议案。夏波特还是美国国会“台湾连线”（Taiwan Caucus）的创始人之一，多次支持对台军售。

　　夏波特在文章中称，奥巴马2008年上任时承诺改善与盟友的关系，有时却显得反其道而行，抛弃盟友，与对手结盟。下一任总统需要重新制定这些政策，如何面对中国崛起将是美国在21世纪面临最大的地缘政治挑战，改善与台湾的关系和台湾地位，可能是一个良好的开端。

　　夏波特称，现在是美国对台政策“再平衡”的时刻，过去民主共和两党总统都对潜在的台海冲突感到困惑，而美国对防卫台湾有法律、道德与安全的承诺。

　　首先，“再平衡政策”是要向“盟邦”确保美国不会离开此区域。夏波特认为，大陆如果对台动武，美国将会卷入。台海形势会向大陆倾斜，动摇台海稳定，中美可能为此直接冲突。

　　其次，再平衡政策还包括把美国的亚洲“盟友”作为前沿部署力量。夏波特认为，美台从冷战体制下纯粹的双边结盟关系走向一个更加一体化的“盟友”关系，而实际政策却持续从将台湾从该区域安全架构中无谓地排除。

　　那美国要如何向台湾“再平衡”，启动对台新政策呢？夏波特称可以“三步走”：

　　首先，他称自己已率先进行“台湾旅行法”立法工作，法案是为促进美台高层沟通。台湾的正副“总统”、“外交与国防部长”目前都无法前往华盛顿会晤美方官员，这是美国对长期伙伴的“侮辱”。

　　据美媒报道，夏波特在和另一名共和党议员及一名民主党议员9月15日曾在美国众议院提出“2016台湾旅行法案”（Taiwan Travel Act of 2016），希望修改美国行政部门长期对台美高层官员与军官互访的限制，允许所有台美高层官员在美国行政部门会晤，包括美国国务院与国防部。

　　夏波特曾提及，在陈水扁任台北市长时，自己能够在位于华盛顿的国会办公室接待他。但当陈水扁成为“总统”之后，为了与他相见，夏波及其他二十几位众议员还得从华盛顿赶到纽约才能与陈水扁碰面。

　　其次，夏波特称，应帮助台湾参与到联合国事务中。“中华民国”在1971年退出联合国，导致台湾目前的“邦交国”仅为22个。大陆虽愿与前“总统”马英九在有限议题上交流，但却冷对新“总统”蔡英文。美国应从联合国开始，支援台湾在国际机构中应有声音和投票权。

　　第三，台湾有必要融入更广泛的区域安全架构。台湾遭冷待，美方应提出计划来协助台湾改善军事效能，并与美国其他“盟邦”共同加入军事演习。