神秘“黨建小組” 張春賢新職背後有玄機

 

　　在被免去新疆書記職務兩個月後，政治局委員張春賢終於在10月16日以“中央黨建工作領導小組副組長”的新身份公開亮相。然而，從各個方面看，中央黨建領導小組一直是個“神秘組織”，張春賢的仕途走向仍有待觀察。

　　據了解，在中共的組織架構中，除了中央直屬工作部門和辦事機構，如中共中央辦公廳、中央組織部、中央宣傳部、中央警衛局之外，仍不乏數量可觀的中央直屬議事協調機構。而且這樣的協調機構，大多以靈活可變的小組形式存在。如中央財經領導小組、中央對台工作領導小組等等。

　　在眾多小組中，中央黨的建設工作領導小組（以下簡稱“黨建小組”），相較於其他中央領導小組而言，顯得異常神秘。之所以言之神秘，原因有三。

張春賢已出任中共“黨建小組”副組長 圖源：(Reuters/VCG)

　　首先，黨建小組的基本信息並不為外界所公知。查閱公開資料，對於黨建小組的介紹，籠統非常。比如只強調該小組是“中央政治局領導領導黨的建設工作的議事協調機構”，卻並無何時成立，為何成立的解釋。反觀中央財經領導小組、中央農村工作領導小組等，用於實現黨對政府部門歸口領導的小組，在成立之初就較為注重基本信息的全面與完善，以期功用最大化。

　　其次，黨建小組成員構成並不公開。此一點，其實也內含於基本信息之中。按照規定，黨建小組由主管黨建工作的中央政治局常委、分管有關黨務工作的中央政治局委員、書記處書記和黨務機構部長等成員組成，但明確之餘卻又欲說還休。

　　以十八大後黨建小組的成員構成為例，雖然外界現時均已得知，該小組組長為政治局常委劉雲山，副組長為中紀委書記王岐山和中央政治局委員趙樂際。但得知的渠道，不是官方文件，而是新聞聯播2012年12月13日針對黨建小組會議的報道。更令外界匪夷所思的是，所有擔任過黨建小組成員的官員，其履歷中均刻意抹去了這一階段的任職經歷。

　　最後，黨建既是黨的一個部門，也是一門學科，決定了黨建小組亦虛亦實的角色。廣義上的黨的建設，指的是政黨為完成自身的使命而進行領導國家、社會和提高自身生機和活力的理論和實踐活動。狹義上的黨的建設，指的是馬克思主義政黨在馬克思主義黨的學說指導下進行的領導國家、社會和提高自身生機與活力的理論和實踐活動。

劉雲山現為黨建小組組長 (圖源：新華社)

　　不管是廣義還是狹義，黨的建設始終是“理論”與“實踐”的結合。這也決定了黨建小組很難像中央對台工作領導小組、中央西藏工作協調領導小組等，知其然，以及在此基礎上開展可操作性的工作。

　　黨的建設作為毛澤東總結的中國革命取得勝利的三大法寶之一，重要性不言而喻。這一法寶之下的組織性與紀律性，也確實在革命年代成為中共鼎定乾坤的有力武器。所以成立專門小組專攻黨建，自然是情理之中。但為何對於這樣應運而生的小組，當局者卻諱莫如深？

　　按照南開大學周恩來政府管理學院博士周望的解釋，以“中央”打頭的領導小組可分為兩種類型，“橫跨黨政”和“黨務黨建”。“橫跨黨政”的小組，如中央財經領導小組，一般負責制定的決策決議會最終轉化為行政措施，所以在人員構成上涵蓋了黨政系統兩方面，且在成立、運行時較為注重標明其組成人員的行政職務。

　　但屬於“黨務黨建”的黨建小組則全然不同。該類型小組作為黨用來加強自身建設的組織保障，其工作任務主要在於“黨要管黨”，加強黨的政治、思想、組織、做份、執政能力等各方面建設。也正因為這樣，所以成員構成比較注意強調其黨內職務，辦事機構設在黨內相關部門，工作對象主要針對黨員群體。

中共成立95年，黨建歷來是重中之重 (圖源：新華社)

　　就此看來，中共之所以不願對外多言黨建小組，是將該小組所負責的“工作”看做了自家的事。所謂“家醜不可外揚”，在思想混亂、組織渙散、貪腐盛行的今天，在相關部門對黨建工作的理解仍然停留在“器物”層面的前提下，恐怕任誰也不願將昔日的“法寶”捧出當庭示眾。

　　由此觀之，張春賢出任“黨建小組”副組長之後，相比之前的新疆書記、地方黨委“一把手”職務，媒體曝光度可能將有所降低，社會影響力自然也會隨之下降。而在其中央政治局委員、中央黨的建設工作領導小組副組長和中央新疆工作協調小組副組長的“三重身份”之中，唯有“政治局委員”才是其黨內身份、地位和權力的真正所在。

　　另外，值得注意的是，中共政治局決定在10月24日至27日召開第十八屆六中全會。主要議程是研究全面從嚴治黨重大問題，制定新形勢下黨內政治生活若干準則，修訂《中國共產黨黨內監督條例（試行）》。顯然，全會討論的核心是“從嚴治黨”等黨建問題。

　　此前路透社指出，中共將在每5年舉行一次的中共全國代表大會召開前的最後一次中共中央全會上，通常會討論意識形態問題，並確定中共的下一代領導者，但是討論的結果往往不對外公布。

　　而在“賦閒”兩個月之後、臨近六中全會之前，張春賢突然以“中央黨建小組副組長”的身份公開亮相媒體，確令外界意外。毫無疑問，無論張春賢今後仕途走向如何，在以“黨建”為主題的六中全會時期，他都會是外界矚目的焦點。