中国省会城市书记调整 15天6市换人

　　“日前，省委决定：邢国辉同志任石家庄市委书记”，11月16日的《河北日报》，公布了省会城市石家庄的新任主官。从正定县招待所的服务员、正定县委办公室的打字员起步，到掌舵省会城市，邢国辉的履历在包括政知局（微信ID:bqzhengzhiju）在内的诸多人看来都格外励志。

　　随着其上任，这位励志的55岁的河北正定人，也成为今年以来第13个履新的省会城市市委书记。而邢国辉的前任——今年57岁的孙瑞彬，官方尚未披露其下一站。

　　“省会城市市委书记”受关注的原因很多。

　　原因政知局（微信ID:bqzhengzhiju）也不多说，就说几条：一者，一般而言该职务是固定“入常”职务，背后有高层的重视和对其主官的期待。二者，不少省份尤其是内陆省份的省会城市，一城独大的现象屡见不鲜，作为一省的政治中心，往往经济也比较强势，占据文化、教育等不少优势资源。另外，十八大以来省会城市主官接连落马，这也让履新的书记们更受外界关注。

　　据不完全统计，今年以来，27个省会城市（除四个直辖市外）中，已经有13个市委书记履新，接近一半，具体情况如下↓↓↓

　　吉林省长春市委书记王君正（1月）

　　河南省郑州市委书记马懿（5月）

　　新疆自治区乌鲁木齐市委书记李学军（5月）

　　辽宁省沈阳市委书记王蒙徽（8月）

　　福建省福州市委书记倪岳峰（8月）

　　四川省成都市委书记唐良智（9月）

　　江苏省南京市委书记吴政隆（10月）

　　山西省太原市委书记王伟中（11月）

　　安徽省合肥市委书记宋国权（11月）

　　甘肃省兰州市委书记李荣灿（11月）

　　江西省南昌市委书记殷美根（11月）

　　海南省海口市委书记张琦（11月）

　　河北省石家庄市委书记邢国辉（11月）

　　值得关注的是，11月刚刚过半，已有6位省会城市市委书记调整，足见调整频密。履新者中，郑州市委书记马懿57岁，年龄最大，其他12位均为“60后”，最年轻的是甘肃兰州市委书记李荣灿（1966.9），今年50岁。

　　履新者近半由他市市委书记转任

　　2015年，《南方周末》曾统计，27名省会城市书记中，20人先以省委常委身份兼任其他职务，再担任省会书记。

　　据政知局（微信ID:bqzhengzhiju）梳理，今年以来履新的省会城市书记中，也有循此惯例者，如王伟中此前任山西省委秘书长；倪岳峰此前任福建省纪委书记、李学军此前则是新疆自治区委宣传部部长。

　　不过，随着各省陆续召开党代会，今年履新的市委书记也有新特点。

　　根据政知君的统计，今年履新的13人中，有6人在上任前，曾担任其他城市的市委书记。其中，吴政隆是由一省省会城市书记转任另一省的省会城市书记，从山西省太原市南下江苏省南京市。其他5人也有如吴政隆这样跨省的，也有省内跨市的——

　　王君正：由湖北省襄阳市委书记，转任吉林省长春市委书记（跨省）

　　王蒙徽：由福建省厦门市委书记，转任辽宁省沈阳市委书记（跨省）

　　宋国权：由安徽省芜湖市委书记，转任合肥市委书记（省内）

　　殷美根：由江西省副省长（曾任九江市委书记），转任南昌市委书记（省内）

　　张琦：由海南省三亚市委书记，转任海口市委书记（省内）

　　此前安徽新一届省委常委出炉，时任芜湖市委书记宋国权跻身省委常委班子，随后其获调整掌舵省会城市合肥；11月16日公布的江西新一届省委常委名单显示，11月8日履新南昌市委书记的殷美根，成为五名新晋常委之一。

　　多数有地方党政“一把手”经历

　　邢国辉升任石家庄市委书记前，曾在河北省税务局、财政厅等部门工作，担任张家口市委书记，是其首次主政一方。2015年7月，在担任张家口市委书记一年半之后，邢国辉再进一步，成为省会城市行政一把手，至此晋升市委书记。如不出意外，11月21日召开的河北省党代会上，其将晋升省委常委。

　　在政知局（微信ID:bqzhengzhiju）看来，邢国辉的履历虽然让人惊叹励志，但其晋升省会城市市委书记的路径，与今年履新的其他书记有类似之处，也符合此前省会城市市委书记晋升惯例，多数都曾在省直部门和地方党政“一把手”锻炼。

　　经历丰富的如海南省海口市委书记张琦，他在海南省工商行政管理局工作6年后，便转战三亚，历任三亚常务副市长、三亚市委副书记等职务，此后，又进入海南省旅游局任一把手，两年后再次转战地方，到儋州市任市委副书记、市长、市委书记等职务，之后又回到三亚任市委书记，今年11月挑担海南省会城市——海口市委书记一职。

　　国家行政学院教授许耀桐曾对媒体表示，在国家部委和省厅局工作需要处理某方面事务的能力，到地方需要综合治理能力。省会书记对个人能力要求更高，一般都是二者经验都很丰富的人当省会书记。

　　省会城市市委书记的下一站

　　在此轮调整市委书记的省会城市中，南京是较特别的一地。

　　政知局（微信ID:bqzhengzhiju）前面有介绍，南京新任市委书记吴政隆，是由山西省太原市委书记转任。吴政隆履新后，南京两任市委书记都是“救火官员”出身。

　　此前，南京原市委书记杨卫泽落马后，时任无锡市委书记的黄莉新充当“救火队长”，于2015年1月到任南京，任职近9个月后便卸任，目前已转任江苏省常务副省长。而他的继任者吴政隆，从山西太原外调而来。

　　太原市前后三任书记侯伍杰、申维辰、陈川平落马也被舆论广泛关注，后二人落马前后相差仅4个月，接替陈川平前往太原“救火”的，正是由重庆外调而来的吴政隆（2014.9）。

　　吴政隆，目前集江苏省委副书记和南京市委书记于一身，此类情况在党委减副前较为常见，如1995年，时任福建省委副书记的习近平曾兼任福州市委书记；2001年，时任江苏省委副书记的李源潮曾兼任南京市委书记。

　　顺便说说上述市委书记的前任们，他们离任省会城市市委书记后，往往还会在其他省部级岗位上继续锻炼。比如有三名去职的省会城市书记转任常务副省长（原长春市委书记高广滨；原南京市委书记黄莉新；原合肥市委书记吴存荣）；另有两人受重用担任省委副书记（原沈阳市委书记曾维；原乌鲁木齐市委书记朱海仑）。

　　当然，也有落马者。比如最近落马的吴天君。不过，据《南方周末》2015年8月的数据，1992年以来，148名已离任的省会城市市委书记中，除了落马的，仕途止步于省会城市书记的也不过10人左右。