三大直辖市异动 应勇能否更上层楼？

 

　　先是天津，之后是北京，那么同样高配政治局委员的上海，是否亦会在十九大之前发生人事变局？其实因11月六中全会之后的人事大调整，最受关注的政治高地“上海滩”也将随之易手的各种风闻已甚嚣尘上。而在此间，9月份获得“异常”职务调动的应勇呼声最高，那次调动被视为为其上位铺路。

　　天津—北京—上海？

　　今年中共在4月、7月以及10月共进行了三轮重量级的人事大调整。嗣后，随着六中全会的落幕，分析称，为十九大铺路，京津沪将势必在此之前提前布局，直接影响到未来政治局席位。这其中，应勇的异常调任应是一个不得不关注的角色。

　　早在9月14日，上海市十四届人大常委会会议上，应勇被任命为上海市副市长。9月19日，上海的官方信息显示应勇已出任上海常务副市长。而以专职副书记兼任政府二把手的模式，极为罕见。当时的报道便将之视为上海市府的未来“当家人”。　　

　　类似的，今年7月份时任湖北省常务副省长、省委常委兼政法委书记的王晓东，被“蹊跷”宣布兼任湖北省委副书记。当时另一名省委副书记——湖北省长王国生已经调任青海省委书记。而王晓东“横跨”省党政两界，当时便被认为接班趋势明朗化。果不其然，“十一”前夕，王晓东代理湖北省长的消息终于公布。

　　所以，应勇的脱颖而出其实并不偶然。

　　与上海相若，日前，天津、北京两大政治高地也在不久前更换了行政首脑。9月份，随着超长代理市委书记黄兴国的落马，天津党政“一把手”同时开缺，而不久后湖北省委书记李鸿忠北上，而原市委副书记王东峰则继任天津市长角色。而10月31日，北京市长王安顺因调任国家发展研究中心党组书记请辞，其职务则由雪藏多年的浙江籍网络大V官员蔡奇接任。

　　至此，三大直辖市完成了至关重要的政府一把手换帅。

　　上海滩“规矩”

　　1957年11月出生的应勇曾在浙江与习近平(专题)共事多年。2002年10月至2007年3月，习近平在浙江主政期间，应勇先后任浙江省公安厅副厅长、纪委副书记、浙江高院院长等职务，有近5年的交集。2007年习近平调任中共中央后，同年应勇调任上海市高级法院党组书记、院长。

　　2014年4月，应勇接替升任上海市委副书记的李希，担任上海市委常委、组织部长。2015年4月，李希调任辽宁省委副书记、代省长后，应勇随即接任上海市委专职副书记。

　　此次应勇主掌上海，可以发现，上海市长被浙江籍官员“垄断”多年的魔咒未有解除。

　　在中共“五湖四海”用人原则下，上海政坛情况一直比较特殊，甚至远较“书记外调、省长本土”的双核模式更为特殊。盘点文革(专题)以后上海政坛党政一把手来历可以发现，他们基本都都是从上海政坛起步，或者本身便是以上海为中心的长三角地带出身的本土官员，尤其是浙江籍。

　　文革以后，上海共历经9任市长，其中之后任中央书记处书记的彭冲为福建漳州人，“汪辜会谈”的当事人汪道涵为安徽盱眙人，原中共最高领导人江泽民为江苏扬州人，前国务院总理朱镕基为湖南长沙人，病逝任上的政治局常委黄菊为浙江嘉善人，之后任中国工程院院长徐匡迪为浙江崇德人，因社保基金案落马的陈良宇为宁波裔上海人，现任市委书记韩正本为浙江慈溪人生于上海，杨雄则更是祖籍杭州生于浦东新区。

　　而这其中，江泽民、朱镕基、黄菊、陈良宇、韩正均获得仕途上的就地升迁，以上海市委书记一职“入局”，甚至进而入主中央跻身政治局常委。这其中，又有黄菊、陈良宇、韩正3人原籍浙江。　　

　　作为一名浙江仙居籍官员，应勇的出现虽然并未打破浙江籍官员主掌上海的“惯例”，但是由于相较于以上众人，应勇的仕途经历并不主要集中在上海，而是在家乡浙江起步，在上海收获果实，因此并非一般认为的本土派官员。这也正是外界一般认为应勇的上位将打破上海政坛自朱镕基以来一直维系的本土派垄断党政一把手的局面。这一点区分，对于分析今天中共的用人策略至关重要。

　　一般来说，一旦上海市委书记（无论是韩正还是突击换人）挺进中央，那么1957年出生的应勇将有相当大的胜算接班市委书记，锁定十九大入局的门票。而就个人资历看，应勇为法学硕士出身，大陆媒体曾发文《上海新任常务副市长应勇啥来头？》，称应勇先后在政府系统工作了近34年，既当过基层派出所的办事员，也当过地市公安局长，还曾任浙沪两地的高级人民法院院长，是名标准的“政法老兵”。对于他当年破获浙江黑社会性质犯罪案温岭“323”案件，以及在上海力推的最严回避制度——法官与律师之间“隔离墙”，极为推崇。但美中不足之处在于，在一个经济金融中心城市，经济管理经验至关重要。