十九大有重大改变 中共将单独选代表

从10月末的六中全会开始，中国大陆开始进入省级换届季。超过半数省市将在年底前召开党代会，其他省份也将在2017年初进行。值得注意的是，中共十九大全国党代会代表人选却并未在党委换届的同时产生。这意味着，各省将专门召开党代会选出十九大代表。

以往，与党委人事换届同期，各省还会选出出席全国党代会的代表。比如2011年至2012年，中共十大八大换届前的各省党代会，都选出了十八大代表，以此类推。

中共六中全会闭幕后的一周内，包括安徽、河南、山西等多个省已召开党代会；到今年年底，全国将有近半数省份完成换届。省级党委换届在六中全会后迎来密集期，为十九大人事布局作出系列铺垫。

与以往相比，本轮省级党代会，呈现出一大不寻常之处，引发了外界关注。那就是在各省的党代会上，并没有选出十九大代表。这打破了中共以往的政治运行规则。

与中国人大、政协两会每年至少召开一次不同，中共全国及地方的党代会基本上都只是每五年召开一次，完成换届任务即可。因而，以往的历次党代会除了选举省委班子，同时要为全国党代会选出党代表。

反观今次，各省党代会只负责省委换届，并未明确选举十九大代表。这意味着，在2017年11月中共十九大召开之前，各省将专门召开一次党代会，以选举出十九大代表。而这将改变长久以来中共全国党代表产生的规则。中共最高权力层——中央委员会，由中共全国代表选举产生。

这一重大改变无疑反映出中共对于十九大换届的重视程度非同小可，而这样的安排极有可能在此后的换届中得到延续，成为中共换届的固定规则。

对此。香港东网评论员白非认为，这样的改变与此前辽宁贿选案有关。辽宁查处人大代表贿选时，亦牵连出党代表贿选，因而中央对此次党代表选举格外重视，而辽宁贿选案公开曝光是9月份，不少省份10月即召开党代会，如果要严格甄别筛选党代表，时间上和程序上已非常匆忙。

无论如何，中共高层对于保证换届不出纰漏十分谨慎。为了确保各省换届选举遵守“规矩”、不出“事故”，中纪委、中组部联合向各省派出了督导组，全程监督换届。以往在党代会时派员指导已有前例，但在中共十八大后反腐大潮的背景下，今次的督导相较以往更具约束力。

中共十八大以来，已有10位中央委员和13位中央候补委员在反腐风暴中落马，在十八届中央委员会中比重之高，前所未有。因此，如何在在十九大换届中各个环节“把好关”，成为中共换届前的头等大事。