川普蔡英文通话 促检讨“一中”政策

　　特派员看世界专栏（中央社记者郑崇生华盛顿9日专电）接起总统蔡英文打来的越洋电话，美国总统当选人川普被美国媒体狂酸猛轰，台湾罕见成为各大媒体重要时段焦点，也再掀起美国政界与学界呼吁"一中政策"是到该检讨的时候。

　　翻阅美国所有和"一中政策"有关的条约、要点、指引及协议，和美国保持非官方关系的台湾的总统，致电给具准官方的总统当选人身分、仍是美国一般公民的川普，难找出有违背台、美间5大重要官员不得在特定地点或直接往来的限制。

　　正处政权交接期，美国国务院展现政府体系强大稳定的一面，在川普与蔡总统通电话后、国务院副发言人唐纳四两拨千金地指出，这样一通电话"未改变也未伤害美国长期以来的"一中政策"。值得思考的是，既然如此，这30多年来为何美、台双方自我设限、互断联系？

　　唐纳没说的是，美国在与崛起的中国打交道时、不希望台湾成为在谈判桌上北京死缠不放的议题，而两岸的和平稳定向来是美国的根本利益。

　　川普竞选期间的顾问叶望辉就认为，美国花几十年才应答来自台湾的这通贺电很"丢脸"，对美国现任总统欧巴马政府认为，川普在接这通电话前、应参考专业意见的评论，他也感到震惊。

　　什么是美国的"一中政策"？按美方长期一贯的说法，美国与对台湾及中国相关的议题采取基于美中"三个公报"与"台湾关系法"的"一中政策"。

　　就美国的角度而言，这30多年来未说得太清楚的"战略模糊"，创造美台间有相处空间，却也让美国媒体在报导这通历史性电话时，仅着重质疑川普不懂外交，主流媒体也对美国完整政策不求甚解，甚至彷佛成为中国的国营媒体般、一度说出"台湾不是一个国家"这说词。

　　美国媒体无法细致分别美国的"一中政策"与中国的"一中原则"不同处，完全忽略美国有"台湾关系法"的存在，犹如说着北京腔的"一中紧箍咒"，更别说事后还遭刻意放话、无端牵扯台湾在美合法聘请顾问公司的做法与这通电话有关，只为质疑川普的竞选承诺。

　　然而，川普真如美国媒体所言、不懂两岸关系敏感？主流媒体没事实核查到的是，早在2011年，川普就在推特上发文关心美国对台军售议题，批评欧巴马不卖F-16给台湾是对中国释放错误讯号。要说川普不清楚两岸议题与美中关系，并不正确；就算不是他本人推文，他身边的国安团队，绝对了解。

　　川普选择接电话，看似在外交上"步步惊心"的做法，其实是"步步精心"的设计，他的冲突、妥协与进步，正是房地产商人盖大楼时面对承包商出价、各方讨价还价，最后达成协议的思维逻辑，对川普来说，只有美国利益是硬道理，而他的副手彭斯也已说，一通电话不代表美国政策转变。

　　对于蔡总统的低调与克制，前国务院副发言人容安澜有正面评价。他告诉中央社记者，蔡总统已付出那么多努力，他相信她不是要挑衅北京或是想引起两岸关系的重大转变。

　　而在这通电话后，台湾应将重心摆在如何提升与促进台美间的务实交流。

　　事实上，国务院一直以务实低调的方式、点滴改进与台湾交往的做法，从早期驻美代表处的外交人员连国务院大门都进不得、到驻美军事代表团人员在不着军装下可进入五角大厦，直到近年台湾的外交人员总算可和各国驻华府大使馆人员一样，得以使用美国的外交车牌。

　　国务院的务实做法不应忽视，而朋友相交，贵在相互理解体谅，在天时、地利与人和下，推动互利互惠的关系改善，才能皆大欢喜。

　　对台湾的安全而言，应藉机说明，只有美台畅通的沟通管道，才能避免误解与误判，更重要的是，既然川普注意到对台军售，台湾更可趁机说明，美国定期且可靠的军售，对台湾维持自卫能力极为重要。

　　前美国国会研究处研究员简淑贤（Shirley Kan）就不只一次说过，美台关系的交互模式有许多该改进处，首先就是美国应以更笃定、更可信赖的方式，执行对台军售。

　　对台湾来说，政府也向民众清楚传达，台湾得靠自立自强维持国家安全，而寻求台湾最需要的防卫设施，不该是民众口中的破铜烂铁，美国作为国际社会少数敢惹中国不开心的国家、是台湾少不了的朋友，这也应是台湾蓝、绿两党的共识。

　　另外，对外贸易上，川普不断强调美国利益优先的强势，不会只是嘴上说说，他追求以一对一的双边贸易协定、替换区域集成的跨太平洋伙伴协定（TPP），而台、美间的贸易热点话题，政府如何向民众说理、凝聚台湾必须接轨国际的共识，正如叶望辉所言，川普在贸易上可能采行的政策，对台湾的政府来说，才是接下来的挑战。