台湾期待强人 强悍蔡英文扩大民主危机

　　台湾民主正走向深化或崩解？《华盛顿邮报》最近刊出一篇文章指出，全球年轻世代认为民主政体不利国家治理的比例在快速攀升，文中还引用"世界价值观调查"（World Values Survey）从1995年开始的调查，显示台湾在偏好"强人"还是"议会与选举"项目中，对强人的期待高居世界第二。第一名是罗马尼亚，第三名是俄罗斯。

　　台湾新世代未经历强人统治与威权生活，对威权体制的缺点是"想像的"，但对日趋严重的政府失能与政客腐败的怨恨却是"现实的"。加以数十年来，民主体制下的自由市场经济与私人资本保护，造成愈来愈严重的"阶级固化"作用，阶级流动性大降，底层翻身愈来愈困难，全球化又造成年轻人就业机会流失、收入减少，因而充斥打破体制的"翻桌心态"。

　　底层民众与知识分子对这些结构性问题的不满，几乎无法透过被利益团体绑架的代议民主体系改善，一次一次对体系的失望，造就了"期待强人"的社会氛围，政治人物越敢逸脱框架、打破传统，越被寄予厚望。台北市长选出素人柯P，美国总统选出强人川普，都是在这种氛围下的产物。

　　"强人热"连带影响台湾政治人物的表现，蔡英文总统上台近7个月，把行政院视为总统府行政局、立法院当成总统府立法局，一手掌控党、政、军、立法，更以几近强取豪夺方式，清算对手政党的财产；在复兴航空解散事件，跳过法治程序由法务部片面宣布冻结复兴航空信託基金。诸多争议可以观察出，蔡英文偏好"快刀型改革"，政策推得又急又勐，但几乎全聚焦于政治权斗，在民生经济上却束手摆烂。方向、顺序全错的结果，徒然在国内激起对立的千层浪，却不能化开经济寒冬的千堆雪。

　　大陆崛起后，台湾民众对民主的信心已显得信心飘摇，蔡英文又"以威权巩固政权"，独断作风下，民主危机就更严重了。也许，蔡英文团队认为，台湾民众期待强人，就当个强人，迎合民众。这显然是一种误解，若不及时醒悟，埋葬的不只是自己的政途，也包括台湾民主的前途。

　　虽然，在中国文化、儒家思想的薰陶下，台湾在民族习性上存有根深蒂固的"明君期待"，台湾确实具有强人政治的土壤。但蔡英文不要忘了，台湾从1996年总统直选后，民主深化之路也走了20年，民主、人权、法治与权力平衡，不但深植人心，成为核心价值，更已植入政治与社会制度中，不是一党一人所能改变，行政院党产会违法滥权，开始被法院打脸，就是明证。

　　蔡英文手段够强悍了，民调却仍迅速崩盘，可见一斑。那么蔡英文该怎么做？台湾又该怎么办呢？

　　首先，在这民主信心低落的时刻，蔡英文得重修民主学分，台湾人民也当重忆民主价值。不要忘记，民主政治最宝贵的价值，是争议可以透过数人头而不是数拳头的方式解决，政权的更迭可以不经流血暴力而和平地轮替，民主的程序固然有时耗时费力，却是普罗百姓不受滥权侵犯的最大保证。民进党推动了台湾民主进程，切不可于取得权力后，为追求速效而忽略民主的程序，伤害了民主的本体。

　　蔡英文尤当知道，上台总有下台时，今天种种以背离法治、违反宪政的手段，打击清算其他民主政党的霸道作为，都是一把把迴力镖，在民进党下台时，会变质成为反过来打击清算民进党的锋利刀斧，民主恶例一开，就是在台湾洒下了威权的毒树种子，国民党、民进党、蔡英文与台湾民众，都将被迫在毒树下摘食毒果。

　　蔡英文要当的不是"强人"，而是"民主强人"，适度展现强势并非不可，但仍须遵守民主程序，受法治节度。换言之，要强化的是治理的效能，而不是斗争的权威。要把魄力用在民生、经济、两岸等基础大政上，帮台湾打破经济的死局，为人民找到生计的活路。这才是治理国家、赢得民心的正办。

　　在民主信心飘摇的今天，台湾仍不应失去对民主的信念，过去的"民主骄傲"可以放低一些，但千万不要变成另一种极端的"民主自卑"。台湾确实该谦卑地尝试从不同的体制，包括中国大陆的体制，找出补强民主政体效能不足的参照之处。但在"心灵层次"上，台湾人民还是要认识与珍视民主政治的核心价值，不能放弃。

　　台湾正面临严肃的民主信心危机，必须警惕。