中共军队人事再变 习布局明年军改方向

　　根据大陆渡江战役纪念馆官网披露：北京时间12月9日下午，中国人民解放军第21集团军军长谢增刚少将一行四人轻车简从，兴致勃勃地来到渡江战役纪念馆，参观了陈列《百万雄师过大江》，观看了4D电影《渡江突击队》。上述消息显示，原任第47集团军副军长的谢增刚少将已经履新第21集团军军长一职。第21集团军隶属解放军西部战区陆军，军部驻陕西省宝鸡市。

　　根据公开资料检索，谢增刚系青海省西宁市人。曾任师作训科副科长，师参谋长，南疆军区独立第4摩步师师长，2013年3月任第47集团军副军长。2014年7月晋升为少将军衔。

　　有分析指出，中共军队改革后，军队将领不断频密调整，且在今年中共“八一建军节”前一个半月就有80名将领换职，其中7月29日、30日两天晋升28名将领。此番中共军队内部再有将领换职履新不足为奇，但现已近2016年年底，关于中共军改的动向不妨多加关注。

　　中共军改一周年之际，中共改革强军的势头很好，但是后续任务依然艰巨。比如，接下来要进行军队规模结构和力量编成改革。

　　有分析认为，如果说前一阶段的改革是动“上头”，下一步的改革则是动“大头”;前一阶段是动“棋盘”，接下来则是动“棋子”。分析称，如今中共不少部队将面临重组、转隶、撤销，许多官兵将面临分流、转岗、退役，调整之深、转型之难、任务之重前所未有。

　　不难看到，历时一年有余的军改上半场，改动的是解放军的“脖子以上”部分，改革的突破口选择充重塑军队的运行体制和运作机制。

　　军委“四总部”经重新梳理只能后拆分为15个工作部门，七大军区改为五大战区，新组建战略火箭军和战略支援部队，以及组建中央军委联勤保障部队等改革“大动作”，初步了解解放军由历史原因和多年积累所形成的“头大脚轻”、“上粗下细”的旧有格局，通过搭建新的“四梁八柱”，解放军初步实现了“军委管总、战区主战、军种主建”的新运行构架。

　　一言蔽之，中共军改“脖子以上”的改革目标已经基本实现。

　　但是，中共军改的下半场，旨在重点解决“脖子以下”的问题，其中不可忽略的问题有五点，第一，战区及以下部队军官编制过多;第二，士兵和士官编制不足;第三，作战单位编成过密过细过小;第四，武器装备型号过多过老过旧;第五，合成作战能力严重缺失。

　　如果以上五大“脖子以下”改革任务能在明年年底前如期完成，解放军规模结构和力量编成，将首次实现由数量规模向质量效能、由人力密集向科技密集的历史性涅槃。

　　分析认为，先改“脖子以上”，再改“脖子以下”，上下呼应、梯次接续、前后衔接、上行下效、顺势推进的改革格局，是为本轮军改的基本特征。如是“习式风格”和“改革范式”将确保军改下半场圆满收宫。