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语不惊人死不休的川普不断出言挑衅中国大陆,搞得欧巴马必须在任内最后一次年终记者会上,用十分严肃的表情和语气警告川普别乱来。不过,欧巴马毕竟快要卸任了,明年1月20日之后,可是川普当家,届时,台湾该怎么处理中美台三边关系?
蔡政府到目前为止的回应算是谨慎自制的,虽然对于蔡、川能够通上电话有些禁不住的喜悦,对于川普未必遵守一个中国政策的发言,倒未曾露出雀跃之色。不过,有些独派人士和绿营名嘴却是兴奋莫名,彷佛川普正式上任之后,台独大业就可以克期竟功。
另一方面,海峡对岸有些人也按捺不住了。对于台湾可能藉川普之势改变两岸现状,进一步迈向台独,大陆某些人士一会儿说会让台湾黎巴嫩化,一会儿说2020年前解决台湾问题。鹰派声浪高张之余,台湾海峡隐现风云变色之忧。
川普为了突显他以中国大陆为头号对手的战略布局,有可能拉抬台湾来给对岸出难题,某种程度改变一中政策的内涵,尝试给予台湾更大的国际空间。但是,大陆手中筹码不少,其中,台湾现有邦交国的动向,就是中国大陆可以左右的利器,圣多美普林西比的和我断交就是例子。对于台湾来说,川普的抬举是福还是祸,利弊得失还很难说。
相对的,就国际经济的面向来说,情势就很清楚了,那就是少了大陆的善意,台湾的经济很难好转,而在这方面,美国却帮不上忙。此一情况,蔡政府应该务实面对,将真相向台湾民眾说清楚,别再搞民粹主义那一套。
台湾经济发展需要大陆的善意,是先天条件和后天演进所决定的。在先天条件方面,台湾市场规模不够大,需要连结境外元素来推动產业发展。中国大陆正好在市场规模、地理距离、和语言文化上,提供给台湾最能优势互补的先天条件。两岸携手合作,比较容易建立起具有国际竞争力的组合,这是老天的安排。如今,77%的台湾上市柜公司在大陆有投资,形成了既广且深的供应链和生產网络关系。这些关系里的互补性和利害与共,短期之内不会改变,美国人也插不上手。
换言之,政治上台湾或许有机会在美国撑腰下,增加一些国际舞台的能见度,却可能得付出邦交国减少的代价;经济上,台湾面对着先天条件和后天演变共同塑造的两岸產业链结和经贸关系,其中成本效益的法则不会因为川普上台而改变。也就是说,经济规律不会因为政治偏好而改变,台湾在中美之间该如何选边,就看领导人的智慧了。
(作者为中国文化大学国家发展与中国大陆研究所教授)
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