习近平重大政治举措 戎装常委彻底退出

近期，中国大陆已有14省区完成了省级党委换届。值得关注的是，在这14省份新一届常委中均无军方代表。加之尚未换届的上海、天津、甘肃，无戎装常委的省份已达17个。

其实，近些年中国地方省委组成结构已出现显著的变化，“戎装常委”不再进入省市自治区党委常委序列已然成为了一个趋势。

所谓的“戎装常委”指的是各省级党委领导班子内的军方代表，一般由各省军区政委或司令员担任。按照中共官方的说法，其主要作用是作为军方代表“加强地方与军队的沟通”。军方常委要出席地方的党委常委会议，参与地方“重大事项的决策，负责协调军地关系”等等。

鉴于此则不难看出，“戎装常委”的集体退场是一个重大的政治举措，它不仅与中共六中全会公告的说法遥相呼应，而且此举有利于中共的军队建设。

有分析人士认为，“戎装常委”的设置始于2007年，而那时正值郭伯雄和徐才厚在军队内部势力最盛时期。待二人落马之后，他们在军中受贿行贿，大肆敛财，在军中提拔亲信，架空时任中共总书记胡锦涛的权力等一系列违法乱纪的行为被逐步曝光。从2015年下半年以来，中共领导人习近平对军队体制进行了一次大改革，而地方常委不再有“戎装常委”，这也是解放军改革中的一个重要部分。

比如，在12月23日举行的中共辽宁省委十二届一次会议选出的常委名单显示，57岁的辽宁省军区政委王边疆不再担任常委；同日举行的中共云南省委十届一次会议选出的常委名单显示，云南省军区政委余琨不再卸担任常委。根据公开报道，余琨于2016年6月接替云南省军区司令杨光跃担任云南“戎装常委”。

诚然，针对“戎装常委”的调整并非是从今年地方换届开始。中共官媒在2014年11月18日曾报道，十八大后已有青海、湖北等17个省份先后对“戎装常委”进行调整；2015年1月起，新一轮的“戎装常委”调整再次密集变换。上半年有北京、上海等15省份“戎装常委”职务出现变动。一些防务关键的地方的“戎装常委”，在中共十八大以来已三易其人。

另外，还有观点认为，此举或还有另一手防备，就是避免军方与地方主政者过于接近。此前有港媒称，薄熙来曾以重庆市委书记之名，召集成都，四川，西藏，云南，贵州及重庆警备区，以及中央军委，总参，总后等参与进行实兵演习。原四川省“戎装常委”、军区原政委叶万勇，在2014年5月被中共军纪委立案调查。当时就有报道称，叶万勇落马或是因为深度卷入了周永康案和薄熙来案。

当然，对于“戎装常委”退出省委常委后，将更有利于把精力集中到军队建设上来。分析人士认为，是要进一步厘清地方大员与军方将领的关系，强化军队的专业性，减少军队与地方的利益纠葛，适应改革后建立的新军事体制，建立新型军地关系。

有关人士预计，中国地方各省市将在明年春天完成省市自治区党委换届工作，为明年下半年举行的十九大做准备。