“戎装常委”没有了 　曝省军区降格

　　新年前夕，内地各省（区、市）党委密集换届，截至目前，已有14个省委常委完成换届，新一届省委常委中均无军方代表。加上尚未换届的上海、天津、甘肃，无戎装常委的省份已达17个。由此可见，在新一届的省级常委中，"戎装常委"不再进入常委序列已成为了一个趋势。

　　有分析认为，这是中共总书记习近平的重大政治举措，不过更大的原因很可能是大部分省级军区，已在军改进程中降格。

　　所谓"戎装常委"又称"军方常委"，即各省级党委领导班子内的军方代表，一般由各省军区政委或司令员担任。按官方说法，主要作用是作为军方代表"加强地方与军队的沟通"，军方常委要出席地方的党委常委会议，参与地方"重大事项的决策"、"负责协调军、地关系，协助地方的经济社会建设"等，从上世纪80年代开始，"戎装常委"成为惯例，一直沿袭至今。

　　由于省军区属于正军职单位，与集团军平级，但却是官职最多单位，一个省军区司令部，至少两名正军职主官，六七名以上副军，师团级军官上百名，而下辖各级军分区和武装部亦是师团级军官，师团级以上军官人数，大大超过野战集团军，因此成为以往军方人事安排重地，无位可摆的军官，多先到省军区任职提拔，亦是军内买官卖官重灾区之一。

　　中共十八大后，中央在军中大力反腐，打掉上百只"军老虎"，前年底更启动首轮军改，其中一项重大举措就是，除已明确转隶陆军领导的新疆军区、西藏军区和北京衞戍区外，将其余28个省级军区转隶新成立的军委国防动员部管辖。

　　按军委国防动员部部长盛斌所言，省军区系统是同级党委的军事部、地方政府的兵役机构、当地驻军的协调机关。新形势下省军区系统的职能使命是：应急应战的指挥部、地方党委的军事部、后备力量的建设部、同级政府的兵役部、军民融合的协调部。

　　一个副大军区级别的国防动员部，同时管理和领导28个正军级单位的省军区，以及至少百余名的少将军官，显然不合实际，而且国防动员部部长盛斌和政委朱深岭，原来都只是少将，去年才晋升中将，除非国防动员部升格为海空军种同级单位，但这似乎也不太可能，目前军改后的军委已有17个部门，不可能全部都升格为大军区级。

　　因此，为有效管理省军区，唯有将各地省军区降格，一方面可裁撤大批官职，精简非战斗机构，成为30万裁军一部分，同时又可遏制腐败。

　　既然省军区已降格，甚至还可能被撤销，成为地方党委的军事部门之一，而省军区的司令政委变成副军职，自然也没有必要再兼任省委常委。