十日政协先收场 众生相背后藏“变局”

北京时间3月13日，2017年中国“两会”之一的全国政协会议先行闭幕。主席俞正声作了总结讲话，即将离任的香港特首梁振英当选为第十二届全国政协副主席。

政协是中国政治体制里一个多党合作和政协协商的机构，是中国政治民主的重要表现形式之一。在过去10天里，众多领域的党派、团体、小组、委员纷纷提出提案、参政议政，涉及面广、形式多样的声音充斥中国舆论场。与往年相比，本次政协会议呈现出较大变化。

据统计，截至2017年3月7日晚，全国政协共收到5,210件提案，审后立案4,156件。在这些提案中，社会建设方面约占35.49%，经济建设方面约占34.72%，政治建设方面约占11.67%，生态文明和文化建设方面占比分别是10.13%、7.99%。

这五个方面分别对应了中共十八大报告里提出的“五位一体”里经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设。由此数据可见，社会和经济是政协最为关注的两大领域，相关提案占比超过三分之二。政治方面的提案比较少，这也反映出政协在中国政治图谱里的定位。

梁振英当选为第十二届全国政协副主席（图源：Reuters/VCG）

观察人士表示，“两会”之中，人大与政协的地位、功能差别很大，然而不仅其会期大体重合，政协委员提案与人大代表建议也存在交叉领域。委员与代表都能够反映社情民意，提出建设性意见。只是相比之下，其对不同话题的关注度还有一些差别。人大比政协更接近政治一些，更多地聚焦于政治议题，影响更为直接。

不论是政协提案还是人大建议和讨论，都是以建设性为主。这对为政者形成了比较有效的配合，特别是能够起到两个重要作用，一个是对上展现民情民意，一个是对下展示官场形态。

不过，议题过大、过浅、过旧的问题仍然存在。比如一些得以在在大会登台发言的提案有：中国完全有能力在更高层次上参与全球金融治理；呼吁科技工作者要敢于担当追求原创；抓政策落实喊破嗓子不如甩开膀子。

批评的声音相对较少，与政府政策方向不一致的声音可能会受到限制。比如，全国政协委员崔永元所提交的有关转基因食品的提案即被要求禁止报道。

总而言之，本次政协会议仍有很多进步和改观。有分析称，今年提案数量略有下降，但质量有所提升。选题准、调研深、情况明、分析透、建议实的提案明显增多，例如就深入推进“三去一降一补”、深化重要领域和关键环节改革、保障和改善民生等提出意见和建议。而且，本次政协会议还提交了一批监督性提案，例如有关脱贫攻坚、营改增执行情况等内容。

一些“敢说”的政协委员搅动了海内外舆论。比如全国政协委员、原南京军区副司令王洪光在受采访时强硬发声，说要把“合流”的“台独”“港独”给“一块干掉”。

对于美国要在台湾部署“萨德”的提问，王洪光放言，“美国要敢在台湾部署“萨德”，就是我们解放台湾之日！我这个话放在这个地方，不光是‘萨德’，还有别的什么东西再过来，只要是进攻性武器，包括F35，它敢在台湾落地！”

另外如海军少将兼全国政协委员尹卓、演艺界明星张国立等人，也在“台独”问题上表达了比较强硬的态度。

政协主席俞正声主持闭幕会并讲话（图源：新华社）

一些先前很受关注的人在今年的曝光度则比较有限。比如著名歌手宋祖英、前中国总理李小鹏之女李小琳、毛泽东嫡孙毛新宇等，有关他们的新闻都很少，或是没有像在往年一样引起太多注意。

还有一些在特定领域已经耕耘多年的政协委员，在今年也一如继往地关注着相关工作。比如近年来多次接受采访的江泽民胞妹江泽慧长期从事林业生态领域工作，过去20年她每年都会提交两个提案，都是关于荒漠化、森林、湿地等。江泽慧今年提案是关于加快森林城市建设、保障城市生态安全。

值得一提的是，往年经常出现的引发舆论“笑场”的“雷人”提案，今年似乎还未被发现。

自2012年中共十八大后，目前已经进入第五年时间。政协的这些变化也可以视为本届领导人治国理政效果的一次展示。