“里根经济学”在中国大放异彩

　　为期十天的中国全国人民代表大会将于今日（3月15日）闭幕。主要外媒认为，中国政府将中速增长当作既定事实，这一经济政策基调变化是此次全国人大的特征。减税和放宽限制、扩大军费开支引人瞩目。有人甚至提出，中国模仿了上世纪八十年代美国前总统罗纳德·里根时期（1981-1989年）的“里根经济学”。

　　《日本产经新闻》日前分析指出，“中国政府今年秋季将步入习近平第二个任期，通过全国人大正式启动了‘中国版里根经济学’”。以开放市场和推动竞争为先导，曾风靡上世纪八十年代的里根经济学的特征在中国经济规划中得到完整体现。

　　李克强总理在全国人大首日（5日）的政府工作报告中阐明了这一路线。李总理指出，“ 突出抓好供给侧结构性改革，既做减法，又做加法，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增加公共产品和公共服务供给。扩大结构性减税范围，实行普遍性降费”。

　　中国政府没有公开具体的减税规模，今年计划总体上为企业减少税负3500亿元人民币（约合61万亿韩元）。中国政府从企业征收的各种收费也将减少2000亿元人民币（约合34.86万亿韩元）。享受法人税减免优惠的门槛也降低了，可享受减免50%法人税的对象由“税前收入在30万元人民币（约5230万韩元）以下的企业”扩大至“50万元人民币（约合8715万韩元）”。

　　中国政府还提出了放宽限制、调整各种审批权项的方针，特别是明确阐示了将对利益交织的政府垄断领域实施果断改革的决心。为此，预计将在电力、石油、天燃气等国营企业垄断的领域引入竞争原理。《纽约时报》报道称，与此相关，中国政府可能会削减对国营企业的补贴和融资。

　　对人工智能（AI）、新材料、半导体、 生物医药、 5G通信等新兴产业进行果断投资也令人联想到了三十年前的美国。当时的美国以硅谷为中心兴起了信息技术（IT）风险投资热潮。李克强总理在人大上强调要扶持增长动力，称“没有改革和创新就没有出路”。

　　增强军备的路线也与里根政府相同。中国今年的国防费用首次突破了1万亿元人民币（约174万亿韩元）。事实上，里根经济学基本模式就是缩减财政开支，这与政府积极扩大财政开支以刺激经济增长的凯恩斯型政策正好相反。不过，军费开支是个例外，冷战末期，为加快前苏联的崩溃，里根政府推出了被称作“星球大战”的军备竞赛。有分析认为，在中国南海等地与美国展开了较量的中国的路线也与此并无二致。

　　改变经济政策的动机复杂多样。首先是对全球经济增长放缓的不安逐渐增大。去年中国经济实际上仅增长了6.7%，今年的增长目标下调至6.5%，步入了减速通道。过去20年间为刺激经济增长而积累起来的庞大财政赤字对中国构成了很大困扰。《日本产经新闻》指出，“2008年全球金融危机后中国的债务急剧增长，其中企业负债占据大部分”。本应及早退出的僵尸企业的比重有所增长，对整个经济构成了威胁。

　　特朗普政策模式同为“里根经济学”

　　推行贸易保护主义的美国唐纳德·特朗普政府的上台也是一个无法忽视的原因。巧的是特朗普政府的经济政策也将里根经济学当作了“模板”。

　　韩国亚洲大学中国政策研究所所长金兴奎（音）表示，“中国政府通过内部改革来超越特朗普气势的决心很大”，“习近平主席在今年一月份的达沃斯论坛上强调自由贸易也是出于同样的考虑”。