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中国民间机构4月16日发布2016中国拆迁年度报告,以十个拆迁典型案例展示,在拆迁总量有所下降而矛盾却仍旧加剧的情况下,以暴抗暴的事件明显增加。
这是第7年发表这个拆迁报道,由多年来代理强拆维权案的北京才良律所负责撰写。报告说,2016年,从5月1日海口暴力强拆,到5月10日郑州拆迁血案,再到湖南长沙、江苏沛县各有老人在强拆时被埋身亡,以及9月中旬湖南汝城拆迁血案,都表明拆迁暴力程度有增无减。
新特点
报告还表示,拆迁主体普遍下移成为违法行政的新特点。2016年,许多地方房屋征收拆迁的主体继续呈现出模煳的趋势,街道、乡镇甚至社区居委会、村委会成为拆迁主体,其目的是为了规避法律的监管。
报告说,在针对非法强拆依法维权变成艰难和残酷,报警无效,立案难、胜诉难、赔偿难等法律无力纠正的情况下,拆迁维权也出现新特点,“以暴抗暴”明显增加。
报告列举的去年十大典型案例包括:1月11日河北永清付姓父子伤害案,1人死亡、4月29日海口秀英区大规模强拆冲突、5月10日郑州拆迁户范华培杀人事件,4人死亡、1人重伤、6月16日长沙农妇龚雪辉被拆迁活埋、9月7日江苏沛县王世兰被“误拆”掩埋致死,以及11月15日河北贾敬龙因强拆杀官被执行死刑。
北京市才良律所主任、报告执笔人王才亮在报告前言中表示,报告的数据全都来自于媒体,包括自媒体的公开消息,显然数据不全面,但以实事求是的态度撰写报告,并力求客观和全面。
压力大
王才亮律师星期一以目前受到“很大压力”为由,不愿接受美国之音记者的采访,才良律所的另外两位律师也以目前比较敏感,担心接受采访会导致未来困难或者无法确认记者身份为由,婉拒采访。
网络作家、时事评论人士田奇庄星期一对美国之音表示,强征强拆导致的冲突和矛盾是目前中国社会不稳定的主要因素之一,由民间机构对一个不可忽视的社会问题进行不间断的调研,提出分析和建议,对各级政府部门有效、合理和科学管治是有建设性意义的,官员应当持开明态度积极参考。
他说:“强拆现象非常普遍。能够把这些问题总结出来,提交给政府,让他们更和谐地拆迁,更文明地拆迁,对社会、对政府都是非常好的事儿。我希望这样的事情多做一些,给政府提供更多的参考,使他们少犯点错误。”
太普遍
田奇庄表示,强拆造成的社会矛盾日益尖锐,已经成为一个焦点问题,应当引起政府和社会的重视。
他说:“拆迁这些矛盾激化到现在,出现了这么多血拆、死人、黑社会介入,这方面的事情是数不胜数,已经成为中国现今社会的矛盾的一个焦点。”
田奇庄当年曾在一家房地产公司做拆迁,对强拆问题有切身体会。他表示,拆迁问题主要涉及许多地方官员先是追求政绩,后又贪图巨大的经济利益。
他说:“实际上,很大程度上,就是政府官员一开始贪图政绩,为了实现GDP。后来政府自己拆迁,因为它知道替开发商拆迁,那个大头叫开发商赚走了。这样一来,矛盾就更尖锐更激化了。他们没有办法对付的时候,不是诉诸法律,而是雇用黑社会解决问题。这方面的情况非常普遍。”
中国拆迁年度报告为化解强拆矛盾提出了一些建议,包括进一步完善征收制度、强化被征收人所能选择的救济手段,包括建立健全征收工作专项监察制度,并在最高法院之下,设立省或数省、市或数市的二级行政法院,垂直管理,排除地方政府部门对法院行政审判工作的干扰,既增强法院审判的公信力,又强化被征收人的救济手段。
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