蔡奇成政坛“黑马”习近平用人观再剖析

近日，中国首都北京市领导层再次出现变动，在约半年前的2016年10月才进北京官场担任代市长的蔡奇，升任北京市委书记。已经担任北京市委书记届满五年的郭金龙退居二线，履职中共中央精神文明建设指导委员会副主任。

成为北京市委书记意味着获得进入中共中央政治局的资格，而蔡奇目前还是一位“双非”官员，既非中共中央委员，也非中央候补委员。中共中央委员和候补委员每五年换届一次，而地方官场人事调整节奏并不与之同步，频率一般更高，甚至可以在特殊情况下即时变动。

作为“双非”官员执掌京畿的安排，反映出蔡奇在近几年仕途上升的较快速度。事实上，目前仍是“双非”身份的中国地方“诸侯”已经为数不少。这些官员的快速升迁，存在着一些相似的轨迹和特征。

政坛“黑马”的相似轨迹

蔡奇是福建永安人，有近40年时间在福建、浙江两地为官。他的仕途加速起于2014年，以浙江省委常委兼常务副省长之职，进京担任新成立的中央国安委办公室副主任，一年后调职北京官场任代市长。这也是蔡奇仅有的在中央工作的经历。

蔡奇成中共官场最大“黑马”（图源：VCG）

现任北京市委副书记景俊海、湖北省委副书记陈一新也曾在中央短暂任职。

景俊海在2015年前，一直在陕西政坛工作。2015年6月至2017年4月间，景俊海进京担任中宣部副部长一职，然后进入北京官场。陈一新则主要是在浙江为官。他在2015年11月至2016年12月间，担任中央深改组办公室专职副主任一职，然后进入湖北官场。

蔡奇担任北京市长一职仅半年即迅速升任“一把手”的安排，在其他官员身上也多有体现。其间一般会伴有异地调任的配合。

例如，现任贵州省委书记陈敏尔在2012年前一直在浙江省工作。他在2012年1月平级调入贵州，12月就任代省长，2013年1月“转正”为省长，2015年7月成为贵州省委书记。

现任辽宁省委书记李希2014年4月从上海调入辽宁，5月任代省长，10月“转正”为省长，次年4月升任辽宁省委书记。

又如现任宁夏党委书记石泰峰，2015年12月由江苏省委副书记兼任代省长，次年1月“转正”为省长，2017年4月进入宁夏直接挑担“一把手”。

可以发现，这些官员的任职变动还表现出小步快跑、蹄疾步稳的特点。而其多地历练的特点，在另一些官员身上有更明显的表现。

最突出的例子是曾被称为“北大神童”的李书磊。2014年1月，李书磊由中共中央党校副校长“空降”福建任省委常委兼省宣传部部长，2015年12月转任北京市委常委兼市纪委书记，2017年1月又进中央任中纪委副书记兼中央追逃办主任。在此过程中，李书磊实现了“三级跳”。

不过，也有一些官员则是就地升迁，从地方官场“外围”进入权力“中心”区域。

现任上海市市长应勇长期在政法系统工作，2013年4月由上海市高级人民法院院长、党组书记，升任上海市委常委兼组织部长，次年7月任上海市委副书记，并在2017年1月当选上海市长。

“航天少帅”马兴瑞也是如此。马兴瑞在2013年11月“空降”广东任省委副书记兼政法委书记，2015年3月任深圳市委书记，2016年12月任广东代省长，并在当月“转正”。

观察人士表示，中共十八大后，相当一批官员进入仕途上升快车道，有些甚至是破格提拔。不过，其中有许多人都是踩着年龄红线跳级受用。这些人已在地方历练多年，执政治理经验丰富，实是老骥伏枥、厚积薄发。

上文已经提到，蔡奇在2014年进入中央之前，已经在浙江工作近40年。他在2014年进京入国安委之前，是59岁的副省部级官员，将要退休。

近年升迁迅速的现任公安部副部长王小洪，官网最新排名位居两位正部级副部长之间。消息称其已是正部级的中共国安委办公室常务副主任。而他目前恰好60岁，因此在临近退休之时得以再任五年。

习近平正在变革旧的用人体系（图源：Reuters/VCG）

习近平：关键在党关键在人

也有观察表示，许多在近年获得快速升迁的官员与中共高层执政者，尤其是中共总书记习近平的仕途有所交集。其实，即使是与中国历史还是其他国家相比来看，这都是一种正常的现象和务实的选择。

这种仕途交集为其提供了得到习近平近距离观察的机会。习近平上台后，改换旧的人事任用体系，这些人自然容易引起注意。更重要的是，作为一种政治逻辑和必须途径，对其重用有助于迅速稳定政局并形成推进改变的合力。

中共十八大后，反腐立即开场，改革全面铺开，战略计划相继推出。这些都离不开得力助手的配合。而且，一些关键和特殊的岗位，需要适用特殊的任用逻辑。在特殊的时代环境和政治背景下，更是如此。

2013年6月中国召开的全国组织工作会议上，习近平强调称，“面对复杂多变的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展任务，实现党的十八大确定的各项目标任务，进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，关键在党，关键在人”。

也有分析指出，经过五年的反腐涤荡和改革执政的实践检验之后，中共高层对官员的观察视野将更宽阔，符合要求且本领高强的官员将更容易脱颖而出、获得重用。