中国公安部长：铲乡霸除村恶迎十九大

　　中国国务委员、中央政法委副书记、公安部部长郭声琨6月15日在全国打黑除恶专项斗争电视电话会议上强调，各地区、各有关部门坚持严打方针，建立长效机制，加强组织领导，深入推进打黑除恶专项斗争，为中共十九大召开营造安全稳定的环境。

　　中国大陆媒体澎湃新闻网6月15日报道，郭声琨强调，要以“铲乡霸、除村恶”为抓手，严厉打击农村黑恶势力，集中打击整治横行乡里、欺压百姓的农村黑恶势力犯罪。要重拳出击，依法严惩“黑老大”和骨干成员，始终保持对黑恶势力犯罪的高压震慑态势。

　　郭声琨要求，要健全重点行业监管防控机制，加强对建筑、运输、采矿、娱乐等黑恶势力易于滋生的重点行业和领域的监管，着力铲除黑恶势力的生存土壤。要加强在校学生人身、财产安全保护，严防黑恶势力向校园渗透。

　　中国官媒新华网6月13日报道，对此，打击村霸宗族恶势力中国民政部提出了四项具体应对措施：一是加强村委会换届选举指导监督，二是强化村委会规范化建设，三是加强村财产管理，四是创新农村社区治理机制。

　　进入2017年，中国发起一场整治“村霸”和宗族恶势力行动。

　　2017年1月6日召开的中纪委十八届七次全会上，习近平等七位政治局常委悉数出席。中纪委书记王岐山在作报告时提出，加大对“村霸”和宗族恶势力的整治，决不允许其横行乡里、欺压百姓，侵蚀基层政权。

　　事实上，在过去许多年里，中国农村恶势力层出不穷，“村霸”、宗族恶势力猖獗，“土皇帝”横行一方，操纵选举、开设赌场、暴力抗法、霸占资源……这已成为一种对普通民众危害极大，令其深恶痛绝，同时又因“山高皇帝远”，虽禁而不止的现象。

　　中共在中国基层执政合法性的危机，屡屡遭到国外对其政治体制内民主程序的质疑，很大程度上正是源于此处。

　　有的“村霸”以宗族、金钱利益为纽带，组成犯罪团伙，实施违法犯罪行为，有的甚至盘踞一地作恶长达数十年而难以铲除。据最高人民检察院反贪总局三局局长孙忠诚介绍，乱政、抗法、霸财、行凶是“村霸”的四大典型特征。

　　中国人民大学法学院副教授王旭认为，由于乡村法治资源相对匮乏，监督疏漏多，一些最基层的地方“权钱势”勾结，使个别村官和社会混混异变为“村霸”。

　　北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水表示，“基层社会生态非常复杂，‘土皇帝’现象背后往往牵涉上级政府、基层选举、治安管理以及资金管理等问题，许多不安定因素掺杂在一起，治理难度很大。”

　　除了作出整顿“村霸”的指示，王岐山当时在中纪委全会上还表示，要“扩大巡察覆盖面，加强对问题反映集中县乡的督查，维护广大群众切身利益。对典型案例要公开曝光，对问题长期得不到解决的要严肃问责。”

　　有分析人士表示，这次针对乡村的整顿行动具有一定的象征意义。在经历四年的反腐党建之后，中共整顿的层次就此直达中国最基层。在2017年中共十九大，也即本届领导班子任期结束之时，其对中国各个层级的整顿都会被覆盖，亦会呈现比较突出的效果。