中国主权基金要求美国降低市场准入门槛

　　中国投资公司入股的伦敦希罗斯机场。该基金总裁表示，监管障碍令这类“有象征意义的投资”在美国难以实现。

　　中国的主权财富基金正在考虑在美国大笔押注。但这家资产8000亿美元的投资基金周二表示，它面临一个障碍：美国政府。

　　“我们也希望美国政府对美国的投资环境给我们提供一个更加宽松、平等、不歧视的投资环境，”该公司总裁兼公关外事总监刘芳玉说。

　　从某种程度上讲，这支基金的利益与美国的利益是一致的。

　　这个来自中国的投资者尤其关注基础建设，这正是特朗普政府一直在推动私营企业进行更多投资的领域。主权财富基金是为这种长期的大项目提供资金的理想来源。

　　但中国资金大量涌入美国，引发了对中国政府影响力的担忧。

　　一些白宫官员和议员希望扩大美国外国投资委员会(Committee on Foreign Investment in the United States)的权力，这是一个跨部门政府机构，能以国家安全为由有效地否决交易。虽说在国防和军事等领域的高科技投资十分敏感，但就连娱乐和房地产交易也引发了担忧。

　　该委员会负责审核主权财富基金等外国投资者的交易，其成员包括来自国防部、国务院、司法部、财政部和国土安全部的代表。虽然过程很不透明，该委员会在最近一些年里已经叫停了不少交易，其中许多都是来自半导体行业。

　　该基金对这个投资领域并不陌生。

　　美国是中投公司最大的投资目的地，投资额高达900多亿美元，其中大多数是在金融市场。据由政府资助的中国新闻网站澎湃报道，今年1月，中投当时的董事长丁学东曾表示，公司想在美国的房地产、基础设施和科技领域进行投资。

　　作为一个资产组合十分庞大的全球投资者，中投已经在基础建设领域进行了多项投资，比如伦敦的希罗斯机场(Heathrow Airport)、给英国首都供应自来水的泰晤士水务公司(Thames Water)，以及澳大利亚的墨尔本港口。但刘芳玉表示，监管障碍令这类“有象征意义的投资”在美国难以实现。

　　中投的一名公关主管李薇薇周二表示，公司在美国投资了几座办公楼和几家物流公司，不过她不能提供有关这些项目的“很细的答案”。

　　在周二发布的2016年年报中，中投表示它的海外投资获得了6.2%的净收益，资产由此增至8135亿美元。该基金成立于2007年，目的是使中国的外汇储备多样化——中国的外汇储备在世界上规模最大，约为3.1万亿美元。

　　在这支基金推动在美投资之前，中国买家已经开始在美国进行更广泛的投资，他们收购建筑、工厂和电影院线。据研究公司荣鼎咨询(Rhodium Group)统计，2016年中国在美投资比前一年增加了两倍，达到460亿美元。

　　但中国政府和企业多次指责美国的投资规定，称这个国家对中国的资金设置了不公平的限制。2015年，中国国家主席习近平在与美国对话时曾提及这个问题，称华盛顿应该放松对高科技出口的限制，让在美投资变得更加容易。

　　刘芳玉表示，她感觉比较乐观，认为新政府“会给我们提供更多的投资机会”。她提到了习近平今年4月对特朗普在佛罗里达州棕榈滩的马阿拉歌(Mar-a-Lago)庄园的访问，认为这是两国关系走上正轨的一个表现。

　　据刘芳玉透露，中投公司今年5月在纽约设立了一个办事处，与美国政府和监管部门对接。

　　在与习近平会面之后，特朗普一开始对中美关系采取了安抚的态度，他现在面临着改善美国企业在中国的投资环境的压力。最近几年，西方企业对中国市场准入的不公平表达了强烈的不满。

　　许多游说团体也敦促特朗普政府推动对等原则。也就是说，如果美国企业在中国受到限制，那么中国企业在美国也要受到同样的限制。

　　两国在数月前曾表示，它们将在100天内制定出一项贸易合作行动计划；周日是最后期限。然而，自特朗普声称中国没有采取足够多的行动遏制朝鲜的核野心之后，两国关系已经趋冷。目前还不清楚美国政府是否会在贸易和投资问题上对中国采取更强硬的立场。

　　“任何中国主权投资都要接受仔细的审查。这不是说对一切申请都予以拒绝。但的确有更大的问题需要提出，”曾在亚洲从事银行工作的侯伟(Fraser Howie)说，他协助撰写过三本有关中国金融制度的书籍。

　　“他们是主权财富基金，是由中国政府外汇储备支持的基金，”他接着讲道。“显然是有政治性的。”