促成习近平对中共军委这个“大脑”进行全面重组的，除了十九大高层激斗带来的外部推力外，很大一个因素是现在的军委高层已出现了一个很明显的问题——“一碗水端不平”。
原来的四总部，总参和总政是一个层级的，比正大军区级还高半格，主官为军委委员，副职为正大军区职；而总后和总装又是一个层级的，是正大军区级，但军事主官高配军委委员。这碗水基本上只是“略有落差”。
但是现在军委变成15个职能部门后，出现了“一厅六部三委五直属机关”。原本只是有两层的“水位”现在变成了有四层之多。
由四总部延续而来的联合参谋部、政治工作部、后勤保障部、装备发展部，因为主官是军委委员，所以处于第一梯队；军委办公厅和军委纪委的主官均为正战区职，处于第二梯队；训练管理部、国防动员部、政法委、科技委主官是副战区职，属于第三梯队；而五个直属机构中，虽然改革和编制办公室由军办主任兼一把手，地位有点特殊，但其与战略规划办公室、国际军事合作办公室、审计署、机关事务管理总局本质都是一样的，是正军级单位，属于第四梯队。
更复杂的是，这种层级差，还不是单纯的六部>三委>直属机关的关系，而是六部内部就分裂成两级，训练管理部和国防动员部甚至比另外四个部门低一整级，是副战区职中将对应军委委员。
在军兵种层面，空军、火箭军司令是军委委员，势力更强的陆军、海军司令却不是军委委员。这样的“不公”，时间一长，难保不生乱。
军委办公厅主任秦生祥虽然在今年初被晋升正战区职，但这并不意味着，军办此前的正军级架构（主官高配副战区职）整体升格为正战区级。军办此后如再不获得“通令升级”，纵其位列六部之前，仍多少会有点压不住场。
往下看远点，在中共军委直属三大军校层面，国防大学校长郑和是正战区职，政委吴杰明是副战区职；国防科技大学校长邓小刚是正军职少将，政委刘念光是副战区职中将，这样的落差不但罕见，也实在让邓小刚“情何以堪”。
水端不平，固然是军改的过渡操作所致，但对习来讲，久则生变。消除落差，防止“溃坝”，早就是摆在习办公桌上的一个大问题。
此前，习近平实际已经做出了一个削平落差的重要动作，就是把联合参谋部和政治工作部的多名老资格副职将官（正战区上将）都作退役处理，其中就包括江泽民安插在军中的“监军”贾廷安。仅剩的一名联参部副参谋长乙晓光也传将调中部战区任职。
不难想见，一旦习近平启动军委大重组，由此引发的将不是一个单纯的军委委员改组问题，而是军委从临时架构向长期架构转换的问题。只不过，“脑重组”有一个问题始终无法解决，就是“党思想”早已固化其中。习的军队“脑改”，仅靠重组是远远不够的，不把“党思想”也铲除掉，事情就根本没有真正完结。
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