两岸自由经济区PK： 谁在开花 谁却死亡

　　8月22日上海自贸区成立届满4年，而大陆第3批自贸区是在4月1日正式挂牌，第3阶段的自贸区包括辽浙豫鄂渝川陜7省市。这7个自由贸易试验区就是3.0版，从其各别战略任务可观察国大陆越来越有信心对外开放，让外资走进来，各自贸区内企业也相应更便利的走出去。

　　对比马前政府力推的"自由经济示范区"，蔡政府刚上任满月时国发会副主委龚明鑫受访表示，示范区已暂告一个段落，不再推动，不禁令人感慨，两岸自由经济区命运为何如此大不同，一个是遍地开花，一个是无疾而终。

　　当初马政府宣布在高雄推动自由经济示范区，示范区政策一时成为瞩目焦点，但后续规画失当，未能坚持优先在高雄推动，酿成同时推动六海一空外加屏东生技园区的三个和尚抬水没水喝的悲剧。

　　马前政府错过示范区推动的大好时机，但它让台湾看到必须进一步对外开放，可是民进党只会杯葛，提不出能比示范区更好的开放政策。

　　环视东亚地区包括大陆、日韩等三地区都提供各种名称不同的示范区，来迎接全球自由化经济的挑战，显示示范区的概念是正确的。

　　对两岸的示范区、自贸区而言，大陆的自贸区起步比台湾晚，但后发先至，不但规画作业超越台湾，连法案的制定与配套措施也快速到位，在十三五规画期间可望会有更多自贸区会在大陆设立，这就是复制策略。

　　台湾原本也可藉由高雄优先再复制其他地区，但马前政府未坚持初衷，反改同时遍地开花模式，而致阻力重重，至今一事无成。再加上民进党一路杯葛，示范区于台湾宛如春梦一场，明明是对台湾经济发展有助益的政策却无法推动，非常可悲。

　　蔡政府规画的五大创新研发计画中"亚洲硅谷"，有些内容如开放高阶人才与创业、创投是用来取代示范区部分内容，但目前进度看不到有何具体方案。当初"自由经济示范区特别条例"法案规画，是要将分散各部会的妨碍台湾开放市场的规定做集中处理，方向基本上是没有错，而蔡政府似乎要逐案回归由各部会自行修法来配合，不是不可行，只是更难掌握协商进度，同时又会顾此失彼，会让开放市场开放进度原地踏步，这也就是目前台湾FDI的成效在国际评比处在后段班主因。

　　大陆的自贸区发展4年来，其成果已陆续复制到各主要城市如南京、青岛，这些城市尽管尚无自贸区政策落地，但目前透过可复制机制，依然可以享受开放的好处，从自贸区设置数量一次比一次多，在在说明大陆掌握开放是一股不可逆的潮流。

　　开放同样是台湾唯一的出路，即使不拾马政府的牙慧，蔡政府也应该提出类似示范区替代方案，来展示拼经济决心，不要让台湾错失亚太经济崛起的新时机。