40年来首次无元老干预 习近平掌控大局

中共第十九次全国代表大会召开日期终于确定，前日召开的政治局会议宣布，十九大将于10月18日在北京召开。这次大会是改革开放近40年来首次较少元老干预的中共党代会，也是习近平首度主导的党代会，标志着他的第二个5年任期的开始，2021年是中共预定实现首个"百年目标"、建成小康社会的年份，未来5年对于中国政经的发展极为关键。十九大的开幕日期避开了9月的金砖峰会和11月越南的APEC峰会，开幕日较5年前十八大为早，也较之前外界一般预料的早，似乎意味大会的筹备工作较为顺利。

与每年一度的全国人大会议以经济、法律议题为主不同，5年一度的党代会是决定未来5年政治、经济、社会各方面大政方针的大会，大会的《政治报告》更侧重于政治宣示和路线方针的阐述，政治、经济、社会、文化、外交，无所不包。其中有关香港问题的表述，对中央未来5年的治港路线有重大影响。

改革开放近35年来的历次党代会，不是有邓小平等政治元老的介入，就是受卸任的江泽民等新一代元老影响。5年前的十八大上，《政治报告》循例也是由将卸任的胡锦涛宣读，人事佈局更兼具江、胡色彩。今年十九大，随着江、胡等元老影响力的式微，习近平成为拥有更大自主权的现任领导人，这有利于他在第二任期放开手脚，实现自己的政治蓝图。

党代会首次无老人干预

利习近平自主实现蓝图

前日政治局会议的官方通稿，透露了十九大的主要任务，一是"贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和党中央治国理政新理念新思想新战略"；二是"认真总结过去5年"的"历史进程和宝贵经验"；三是"深入分析当前国际国内形势"，"制定适应时代要求的行动纲领和大政方针"；四是动员全党全国人民"坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信"；五是继续统筹推进（经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设）"五位一体"总体佈局、协调推进"四个全面"（即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党）战略佈局；六是"继续推进党的建设新的伟大工程"；七是选出新一届中委会和中纪委。

党代会筹备，除了《政治报告》的起草，就是人事安排的定案。2012年2月，十八大召开之前，重庆发生副市长王立军潜入成都美国领事馆的爆炸性事件，导致重庆市委书记薄熙来落马。因此，十八大人事安排迟迟未能定案，大会也拖到11月才召开。今年虽然有重庆市委书记孙政才落马受查，但孙与薄的政治能量及影响力不可同日而语，对十九大的影响也相对轻微。现在，除了中纪委书记王岐山是否会按"七上八下"的政治规矩准时退休仍有变数之外，十九大新一届政治局及其常委的人选已渐浮出水面。过去一周来，军方高层的汰旧换新已经依次展开，显示人事佈局正在按部就班进行。而从新提拔的将领背景以及对个别现任军委委员已展开调查来看，习近平对人事安排，至少对军方人事的安排，有很大的主导权。

料10月25日新班子出炉

习思想入党章否引关注

在十九大开幕前一周，北京将于10月11日召开十八届七中全会。每一届的七中全会都是为下一次党代会作准备的会议，会期一般为3至4天，全会将对提交党代会的《政治报告》和人事方案作最后的确认和修订。而党代会的会期一般则为7天，以今年10月18日开幕，预计到10月24日闭幕，翌日将召开新一届中委的首次全会，即十九届一中全会，如无意外，新的中央政治局及政治局常委将会在10月25日揭盅。

十九大的另一个重要焦点是，习近平思想会否写入中共党章。近几届中共党代会，都有修改党章的议程，分别将江泽民的"三个代表"理论和胡锦涛的"科学发展观"列为指导思想，与马克思主义、毛泽东思想和邓小平理论并列，不过，江、胡两人的理论并未冠以个人姓名。今次十九大之前也盛传，习近平治国理政新思想也会载入党章，成为第四个以个人姓名命名的中共指导思想。不过，在前日政治局会议的通稿中，仅提及"贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和党中央治国理政新理念新思想新战略"，比较之前的提法，"贯彻"之前少了"深入"两字，"治国理政新理念新思想新战略"之前又多了"党中央"3字，于是被外界解读为习思想入党章可能受挫。查内地官媒，对"三新"的标准提法是"以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略"，说明"三新"既是习个人的，也是党中央的，至于会否在今次大会上写入党章，值得观察。