邓小平30年的潜规则 习近平5年全部破坏

　　中国前最高领导人邓小平及其后继者江泽民，在中国改革开放年代中，耗费30年苦心建立的政治潜规则，在习近平接班5年之内被破坏殆尽。

　　受到毛泽东时代权力过分集中的教训，邓小平虽然提出"核心"论，将毛视为中共第一代领导核心，他自己是第二代，江泽民则是第三代，但这是为了巩固江泽民领导地位的考量。邓小平真正的另一手，是安排了"集体领导"潜规则。

　　"集体领导"的体现，在中共中央政治局常务委员会里，7人或9人不等的政治局常委，针对重大问题的决议，采取一人一票制。总书记的一票和余人等值，7人或9人的单数设计，就是希望能得出多数决。

　　其次，政治局常委每人各管一摊，井水不犯河水，里面除了总书记兼国家主席、军委主席外，余人包含国务院总理、全国人民代表大会常务委员会（人大常委会）委员长、中国人民政治协商会议全国委员会（全国政协）主席、中共中央纪律检查委员会书记、中共中央政法委员会书记，以及主管意识形态者等。这种政治局常委分工合作的模式，被海外评论者称为"九龙治水"。

　　这种"九龙治水"模式，确实可以避免权力过分集中的弊病，但也产生了不良后果，部分政治集团长期把持某一系统，形成尾大不掉的山头。目前在监的前中共政治局常委、政法委书记周永康，其势力范围的盘根错节，就是一个明显例证。

　　习近平上台之后的权力安排，首先是将政法委书记由政治局常委打落到政治局委员，降低政法委的政治位阶。其次是透过人事安排及权力重新分配，让这个主管百万武警、全中国公检法的体系，重新纳归中央领导人麾下。

　　除此，更重要的，透过党内分设各类小组、委员会，并自兼组长、主任、主席、总指挥的方式，习近平将其他政治局常委的权力全数收归自己。例如"中央全面深化改革领导小组组长"的头衔，侵蚀了中国国务院总理李克强的大部经济职权；透过"国家安全委员会主席"的头衔，极度扩充"国家安全"的概念，侵蚀了所有政治局常委的职权。

　　在今年1月出任"军民融合发展委员会主任"之后，根据统计，除中共中央总书记外，习近平一人已经至少拥有12个头衔，管辖范围无所不包。

　　在"集中权力办大事"之外，习近平还打破了邓小平建立的"隔代指定接班"潜规则。

　　这项规则的目的，在避免某个政治势力长期把持政权。邓小平一口气指定了江泽民、胡锦涛两个接班人之后，胡之后的接班人（习近平），指定权在江泽民；习近平之后的接班人，指定权在胡锦涛。

　　这是外界视现任中共广东省委书记胡春华、前任中共重庆市委书记孙政才两人为下一代接班人的原因。胡春华为胡锦涛所喜，"（共青团）团派"色彩鲜明；孙政才据信和中国国务院前总理温家宝相善。

　　但领导人和接班人之间的关系，从中国长远的帝制历史来看，即使是父子关系，都不必然和睦，遑论是上一个领导人指定的接班人。

　　在过去的5年中间，胡春华、孙政才两人总是战战兢兢，既要努力工作、三不五时表态向习核心效忠，还要避免任何"震主"事故。

　　但事故还是发生了。今年7月间，孙政才被以"涉嫌严重违纪"理由拔除中共重庆市委书记一职。"隔代指定接班"的总书记、国务院总理"双接班"模式遭到去除一翼。

　　在中国共产党第19次全国代表大会（中共19大）中，胡春华是否进入政治局常委会，并出任中央要职，是观察习近平是否在2022年交班给胡春华的主要指标。

　　如果习近平不准备交班给胡春华，一个可能是让心腹陈敏尔不但取代孙政才的空位，甚至排名在胡春华之前。另一个可能，海外甚至揣测，习准备"自己继续干下去"，这又将打破领导人只做满两届、10年的规则。

　　至于江泽民时期定下的"七上八下"（67岁继续干、68岁下台）潜规则，分析家多以此看待现任中纪委书记王岐山（69岁）是否在19大下台问题。

　　其实，习近平并不在乎"七上八下"，王是否继续留任，习近平考量的是整体政治安排，并不受潜规则限制。