“军委主席负责制” 习近平军改3个方向

当外界还在揣测中共19大政治局常委名单之际，有分析指出，大陆军方的人事布局已大致底定，符合中共"先军后政"的原则。

在外界把焦点投放在政治局人事之际，大陆军方的人事和组织架构早已经基本完成。

近两三年来，大陆军方深化改革，先是把原先的"四总"即总参谋部、总政治部、总后勤部和总装备部，整改为15个部委，外界称之为"脖子以上"的改革。

接着，自今年初起，共军进行俗称"脖子以下"的整改，重点是人事编制和数量的改革，以及优化结构、调整规模。

大致而言，"脖子以下"的改革主要是把大陆新划分为东、西、南、北、中5个战区；军种除了原有的海军、陆军、空军外，还加上火箭军和战略支援部队。

中国国家主席、中共总书记、中央军事委员会主席习近平于4月18日首次对外透露，解放军新调整组建的单位有84个。

这84个单位中，最受关注的应当是原有的18个集团军整改为13个。

综合军事评论员及媒体的分析，解放军进行以上改革的目的或所产生的效果之一，是把权力集中到军委高层手里。

凤凰评论员宋忠平早前接受中央社记者访问时曾说，这次改革就是以"军委主席负责制"作为目标。新成立的15个部委各自独立，主要还是执行者或服务者，不是决策者，权力集中到军委手里。

此外，改革后的集团军具备多军种的概念，更像是一个联合作战部队。事实上，在军改后，某集团军的"合成旅"名称就经常见诸于解放军报上。

合成旅蕴含了多兵种的概念。

在这次整顿中，大陆军方同时在军委和战区层面成立了联合作战指挥中心，习近平是军委层级的联指中心总指挥。

有专家指出，设立联指中心符合世界潮流及军队管理现代化的趋势，美国和俄罗斯就是采用这种制度。

在军队架构基本完成整顿之后，最近1个月来，军委各部门及84个新组建单位陆续公布人事安排，包括陆军司令员李作成调升军委联合参谋部参谋长、海军司令员苗华出任政治工作部主任、中部战区司令员韩卫国转任陆军司令员等。

另一方面，前军委联合参谋部参谋长房峰辉和政治工作部主任张阳突然下马，外传涉嫌违纪受查。

综合媒体的分析，解放军这一波的人事调动，大概反映出习近平整顿军队的方向，一是"凡贪不用"，二是最好有实战经验，三是避用"太子党"。