先军后政！习近平手法高明 军方大局已定

在外界还在揣测中共19大政治局常委名单之际，有分析指出，大陆军方的人事布局已大致底定，符合中共"先军后政"的原则。图为中共中央军委主席习近平在中共解放军建军90週年校阅军队。

　　当外界还在揣测中共19大政治局常委名单之际，有分析指出，大陆军方的人事布局已大致底定，符合中共"先军后政"的原则。

　　在外界把焦点投放在政治局人事之际，大陆军方的人事和组织架构早已经基本完成。

　　近两三年来，大陆军方深化改革，先是把原先的"四总"即总参谋部、总政治部、总后勤部和总装备部，整改为15个部委，外界称之为"脖子以上"的改革。

　　接着，自今年初起，共军进行俗称"脖子以下"的整改，重点是人事编制和数量的改革，以及优化结构、调整规模。

　　大致而言，"脖子以下"的改革主要是把大陆新划分为东、西、南、北、中5个战区；军种除了原有的海军、陆军、空军外，还加上火箭军和战略支援部队。

　　中国国家主席、中共总书记、中央军事委员会主席习近平于4月18日首次对外透露，解放军新调整组建的单位有84个。

　　这84个单位中，最受关注的应当是原有的18个集团军整改为13个。

　　综合军事评论员及媒体的分析，解放军进行以上改革的目的或所产生的效果之一，是把权力集中到军委高层手里。

　　凤凰评论员宋忠平早前接受中央社记者访问时曾说，这次改革就是以"军委主席负责制"作为目标。新成立的15个部委各自独立，主要还是执行者或服务者，不是决策者，权力集中到军委手里。

　　此外，改革后的集团军具备多军种的概念，更像是一个联合作战部队。事实上，在军改后，某集团军的"合成旅"名称就经常见诸于解放军报上。

　　合成旅蕴含了多兵种的概念。

　　在这次整顿中，大陆军方同时在军委和战区层面成立了联合作战指挥中心，习近平是军委层级的联指中心总指挥。

　　有专家指出，设立联指中心符合世界潮流及军队管理现代化的趋势，美国和俄罗斯就是采用这种制度。

　　在军队架构基本完成整顿之后，最近1个月来，军委各部门及84个新组建单位陆续公布人事安排，包括陆军司令员李作成调升军委联合参谋部参谋长、海军司令员苗华出任政治工作部主任、中部战区司令员韩卫国转任陆军司令员等。

　　另一方面，前军委联合参谋部参谋长房峰辉和政治工作部主任张阳突然下马，外传涉嫌违纪受查。

　　综合媒体的分析，解放军这一波的人事调动，大概反映出习近平整顿军队的方向，一是"凡贪不用"，二是最好有实战经验，三是避用"太子党"。

自今年初起，共军进行俗称"脖子以下"的整改，把大陆新划分为东、西、南、北、中5个战区；军种除了原有的海军、陆军、空军外，还加上火箭军和战略支援部队。图为共军7月中旬在朱日和作战的演习情况。

　　在实战经验方面，李作成就曾参加对越南战争。至于"太子党"，明报日前报导，前中国国家主席刘少奇之子刘源、元帅朱德之孙朱和平和毛泽东嫡孙毛新宇都未能成为军方的19大代表。

　　有分析指出，共军的以上安排，背后目的很简单，就是强军，也如同解放军在阅兵场上常喊的口号："能打胜仗、作风优良。"

　　另据媒体近日的报导，解放军顶层的改革恐怕还未结束。

　　星岛日报透露，在19大中，军委高层人事可能会出现重大变化，副主任由现有2人增加到4人，以及不再设军委委员。

　　据分析，这种改变是汲取前中央军委副主席郭伯雄和徐才厚的教训。因为过往副主席人数少，权力过大。把人数增加到4人，加大分工，更能落实"军委主席负责制"。事实是否如此，有待19大揭晓。