习近平十九大关于台湾的说与不说

　　中共第19次党代表大会即将于下周举行，总书记习近平将在会中提出工作报告，其中涉台部分是许多关注台海情势的观察人士注意的焦点。

　　华盛顿智库史汀生中心东亚项目主任容安澜(Alan Romberg)几天前在一场关于中共19大的座谈会上说，他不懂为何北京当局要坚持蔡英文接受“体现一个中国原则的九二共识”，不过尽管蔡英文至今没有做到中国的要求，但她上任以来也没有做出任何挑衅行为，因此他不认为19大之后习近平会对台湾有过于重大的动作，虽然北京有可能继续夺走台湾的邦交国，不过在做法上不会鲸吞而是以蚕食的方式对蔡英文政府施压。

　　容安澜说：“在19大之后或是在某一个时间点，北京是否采取重大的挤压行动、甚至动武或威胁要动武，我倒不认为会如此。我认为会有挤压，除非有些我们现在看不到的、台北与北京台面下谈好的什么协议，否则我不认为这次的19大会产生重大的政策改变。”

　　容安澜也说，有一些较为乐观的看法认为，习近平19大集权后可能在对台政策上采取较宽松的作为，但从北京切断与台湾交流并加强打压的趋势来看，他不认为这种情况可能发生。他说，习近平任内最主要的政治目标，是要坚持让台湾承认两岸同属一中，无论以什么方式都要达到这个目标。

　　前美国在台协会主席卜睿哲(Richard Bush)则是从过去几届党代表大会的历史发展提出分析，认为习近平在19大上关于对台政策的部分，说什么与没说什么都有政策上的意涵，值得外界仔细观察。

　　卜睿哲在布鲁金斯学会发表的文章指出，无论过去江泽民、胡锦涛等领导人在工作报告中针对台湾的部分是否有不同之处，他们的报告内容都有一些相同的元素，例如和平统一、一中原则、反对台独、两岸要对话交流、寄希望于台湾人民、两岸人民血浓于水，以及将统一与中华民族伟大复兴做连结等。

　　卜睿哲说，习近平是否在十九大发表的工作报告上提到这些元素，以及他是否在对台政策上“烙下个人印记”都是值得注意的重点。他认为，习近平首先要强调的应该是台湾在他实现“中国梦”的目标下所占的地位，其次是在民进党执政的现实下必须强调北京反对台独的强度，因此他有可能重复解放军八一建军节时说过的“六个任何”，绝不允许任何人、任何组织、任何政党、在任何时候、以任何形式、把任何一块中国领土从中国分裂。卜睿哲说，习近平也有可能提出一个全新的说法，那也将代表北京对台政策的真正改变。

　　此外，还有专家认为，由于习近平可能为寻求超越前几任总书记在处理台湾问题上取得的成就，在十九大权势集于一身后将更积极实现国家统一的目标，因此对台湾而言，这段期间将更具不确定性。

　　美国智库全国亚洲研究局(National Bureau of Asian Research, NBR)政治安全研究主任马翊玲(Tiffany Ma)在最新一期的《全球台湾简报》(Global Taiwan Brief)针对19大后的台海两岸关系撰文指出，19大对台海两岸关系的前途具有重要影响有3个原因，一是它是对习近平成为中国无可挑战最高权力领导人的肯定，习近平极有可能寻求史无前例的三连任。

　　她写道，第二个原因是大约有半数的政治局委员及常委将换人，习近平的支持者将有机会进入权力核心，如此将确保习近平可以顺利推动实现他的政策。

　　第三个原因是习近平的前任江泽民和胡锦涛都在第二个五年任期间为党的策略方向定调，对台湾的政策也包括在内，因此习近平是否借由他对党的高度控制与影响来改变两岸关系的调性仍有待观察，不过自蔡英文总统的民进党政府执政后，习近平坚持九二共识及一中政策是两岸对话的基础，并对台湾全面施压，因此习近平有可能在进入第二任时，基于美中关系、美台关系的、台湾选举等等外在环境的考量下，得出一个结论认为时间与耐心并不利于北京长远的统一目标，因而对台湾做出更为严厉的举措。

　　在中共即将举行19大会之前，台湾总统蔡英文星期二在双十国庆演说中表示，尽管台北与北京因彼此政治立场的差距造成两岸波折，但自去年5月20日上任至今，她和她的政府已经尽了最大善意努力维持两岸关系的“基本稳定”。

　　蔡英文对北京重申“善意不变、承诺不变，不会走回对抗的老路，但也不会在压力下屈服”的信息，希望两岸领导人展现圆融的政治智慧，“共同寻求两岸互动新模式”，在彼此既有基础上寻求两岸关系的突破。

　　对于蔡英文在两岸政策上的表态，中国国台办发言人马晓光回应说，无论台湾当局提出何种模式与主张，“关键是要说清楚两岸关系的性质这一根本性问题，确认台湾与大陆同属一个中国的核心认知。”

　　马晓光还说，30年来两岸交流的启示就是只有坚持一个中国原则、反对台独，两岸关系才能和平稳定发展。

　　有人注意到，在国台办网上发布的回应中，马晓光只提到“坚持一个中国原则、反对台独，但并没有提到一向如口头禅般复诵的“九二共识”这四个字。