中纪委称反腐“九龙治水”不行 专家解析

　　中共十九大新闻中心于26日举行专题新闻发布会，中纪委副书记、监察部副部长肖培在会上称，国家监察委员会与中央纪委合署办公，是因为反腐败“九龙治水”不行，必须“把拳头攥起来”，引起外界关注。

　　肖培在报告会上称，过去5年中纪委查处292名中管干部，从李春城到孙政才，几乎都有违反政治纪律行为，绝大多数是政治问题和经济腐败相互交织。

　　对于用“留置”代替“两规”，肖培称，国家监察委不是司法机关，职责是调查、监督和处置。反腐败涉及的重大职务犯罪不同一般的刑事犯罪，故不能用上一般刑事犯罪侦查。

　　有记者提问，纪委与监察委员会合署办公后“既执纪又执法”，是否意味着纪委权力扩大。肖培回应称这只是意味着“责任和担当更大”。

　　肖培称，监察委和纪委合署办公是因过去反腐败“九龙治水”不行，必须“把拳头攒起来”，加强反腐败斗争的统一领导，将过去分散的行政监察、预防腐败和人民检察机关的反贪力量整合起来，攥成拳头。

　　对于官方称的“反腐败‘九龙治水’不行”的说法，北京学者郭旭华认为，九龙治水就是指权力过于分散。过去那种主要是看谁的靠山比较雄厚、强硬。监察部合并另一层意义就是要把打虎逐渐走向“正规化、常规化”。

　　“因为目前没有监督、没有法治，他要的是党内能够尽量把这个问题常规化，逐渐走向流程系统化。”

　　至于从“双规”改成现在的“留置”，郭旭华认为，“留置”表面看起来更正规一点。

　　“因为它不能全面地法治化、依法治国，这只是帮规的一种改进，反映了他们内部的人，那些官僚也可望得到一些有点保障的待遇，不至于一下子被双规拿下来了，想怎么整就怎么整。留置的话估计他们有希望能见到律师之类的，但之前他肯定一点辙也没有。”

　　对于北京当局的反腐成效和规则修改，美国知名学者杨力宇表示，中纪委官员提出的方法不能解决腐败的根本问题。

　　杨力宇说，中国大陆贪腐腐化的问题，一个根本根源就是中共一党独裁，没有法治的基础，中国司法体系也是党的一部分，所以这就是根本原因。习近平上台之后打下去很多大老虎，但周永康等一批老虎被打下后，还有别的老虎。

　　“王岐山在任上反腐败还是比较努力的，他在台上也有5年了吧，但是他在任期内没有解决贪腐问题。所以我比较悲观与务实。我觉得大陆当下比较缺乏法治意识、法治精神。在中共统治下，没有反对党监督制衡，共产党永远执政，这个制度不太可能解决腐败问题。”