观点：习或弱化常委 实权下放政治局

　　中共政治局常务委员会是中共实际上的最高权力架构，其势力格局历来被认为影响主政者未来决策。最新中共十九大确立的新常委格局显示，各派势力仍存在“恐怖平衡”。有评论认为，习近平可能弱化只有部分支持者的常委会，而更倚重亲信众多的政治局层面来决策。

　　外媒引述中国事务评论员潘小涛在一个有关“后十九大”形势座谈会上的观点预计，由于习近平的忠实支持者在7人常委会中只是接近半数，但在政治局内则占6至7成，预计习近平日后会更倚赖政治局来推动其政策，使常委会权力有所下降，变成一个“顾问”机构。

　　据悉，五年一次的中共党代表大会是中共最高权力机构，在闭会期间则由中共中央委员会担任最高决策机构；但实际上，闭会期间，日常事务是由中央政治局及其常委会行使中委会职权。政治局及其常委会没有固定会期，有数据显示，政治局每年平均大概召开九次会议，这当然是因为不少政治局委员是地方大员，不能频繁进京开会；而常委会则是每星期召开，因而常委会成了中共实际的最高决策机构。

　　10月25日，中共十九届一中全会“选举”产生新一届中央政治局常委和委员。政治局委员25人格局不变（含7名常委），但人事发生大洗牌。

　　政治局委员名单为：丁薛祥、习近平、王晨、王沪宁、刘鹤、许其亮、孙春兰（女）、李希、李强、李克强、李鸿忠、杨洁篪、杨晓渡、汪洋、张又侠、陈希、陈全国、陈敏尔、赵乐际、胡春华、栗战书、郭声琨、黄坤明、韩正、蔡奇。

　　其中政治局七常委是习近平、李克强、栗战书、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正。7人中除习、李外，其余5人均为新人。

　　新一届政治局委员中，15人是新面孔，至少有11名委员曾经与习近平共事，或者是同乡、同学等。

　　潘小涛指出，以现届常委名单分析，总理李克强和汪洋属共青团派，韩正的江派色彩较浓，至于有被指是习派的王沪宁，则是一名曾侍三朝的“书生”，故此，习的忠实支持者只有栗战书和赵乐际，令习派只占近半数的政治局常委。

　　据过往说法，中共常委中的这种格局被称为“恐怖平衡”，可能仍会出现主政者不能容忍的掣肘现象，最终导致所谓的“政令不出中南海”。

　　潘小涛又称，与常委会的情形相反，25人的政治局中，习派有15至18人，即占6至7成。他认为，因为在政治局层面有此优势，预料习会把政治局常委会的权力下放到政治局中，而常委会将成为最高的“顾问”机构。