中美两国领导人在北京握手言欢后,随即在APEC场域透过演说,描绘各自对亚太地区经贸发展的愿景,隔空角力。相对于川普一味强调从"美国优先"出发的公平贸易,习近平主张经济全球化,倡议落实亚太自由贸易区,明显站在战略高点。
为与崛起中国在亚太地区竞争,美国在欧巴马总统任内提出"亚太再平衡"战略,从政治、军事及经济等多方面"围堵"中国。川普政府提出"印度─太平洋"战略,虽然地域范围扩大,但聚焦扭转美国的贸易逆差,本质上就很难抗衡以迈向强国为目标的中国。
川普阐述的印太伙伴关系,聚焦在公平贸易,更表态"经济安全就是国家安全";对于南海及东海等区域安全议题,他仅简单提到尊重法治、个人权利及航行自由等原则,没有再作说明。
换言之,当期待美国抗衡中国的各方还在揣测川普政府的亚太政策时,他本人就跳出来打破大家的"幻想"。川普的"印太梦"里有对抗北韩、打击极端伊斯兰恐怖主义及扭转贸易失衡的片段,却没有抗衡中国的剧情。片面要求别人减少顺差的主张,不但无助增加国家影响力,还可能有反效果。
打造中美新型大国关系是习近平为崛起中国构思的国际发展战略之一,目标是要让中国能与冷战后独霸的美国平起平坐,成为真正强国。北京更积极参与国际事务,期望在重大议题上扮演角色、发挥功能;于是国际看到,中国承诺设定长期减碳目标,支持多边自由贸易体系,也参与联合国维和任务。
川普主张"美国优先"的经贸政策主轴,威胁国际社会长期追求的自由贸易体系,中国随即表态,成为经贸全球化及自由贸易的捍卫者。习近平10日强调未来经济要更注重开放包容,普惠平衡,公正共赢,"开放带来进步,封闭必然落后",展现的国家视野与川普形成强烈对比。
习近平在演说中呼吁各国尽早结束谈判,落实亚太自由贸易区时,全场响起掌声,充分说明中方展现的战略优势。