中国国家旅游局28日向旅行社下达口头指示，要求“逐步放开韩国游”，但“不要马上办理韩国团体游商品，只办理从北京和山东出发的商品。”
该指示中包括了“绝对不允许邮轮、专机和乐天”的“三不”条件。尤其是对乐天，“禁止酒店、娱乐设施、商店等所有合作”。只对过去8个月被全面禁止的韩国团体旅游放开了一点点，同时对内发出 “萨德报复要继续下去”的信息。可以理解为提醒韩国“离完全解除萨德报复还远着呢”。
国家旅游局还附加了“暂时禁止在线商品销售”的条件。这意味着中国人喜欢使用的携程、去哪儿等手机旅游APP和旅行社在线网站上，依然找不到韩国团体游商品。完全没有提到是否对韩国团体游销售比重占40%、在中国国内排名第一的华东地区等其他地区的团体游解禁。一直强调“萨德报复是基于民意”的中国外交部，当天在例行发布会上对本次措施表示“不清楚情况”。
但韩国旅游和免税业界一片表示欢迎的气氛。韩国观光公社透露，以去年为准，从北京和山东地区访韩的中国游客为240万人，占中国整体访韩游客（807万人）的30%，高于去年访韩的日本人（229万人）。今年以来截止10月，访韩的中国游客为354万人，比去年同期下滑了50%。
免税店重启了对中国新会员提供积分奖励金等对华营销。北京旅游业界预测：“最早下个月，本次措施带来的首批中国团体游客就能去韩国了。”韩国观光公社下月起将举办中国旅行社考察和各地区旅游说明会。观光公社方面人士表示：“平昌冬奥会即将到来，近期有望全面允许中国人访韩。”
相反，在本次指示中再次成为众矢之的的乐天集团方面，难以掩饰困惑感。乐天集团方面人士称：“我们期待下月韩中峰会以后，将得到阶段性解决，会继续观察。”一位旅游业界人士说：“国家间正在谋求关系的改善，但即便在这种情况下，还要对民间企业给予歧视待遇，意味着中国依然小看韩国”，“从长期来看，需要在以东南亚等地为对象实现观光多变化方面倾注力量。”
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