一个北京，两种世界！官民矛盾深不见底

　　中国大陆北京市在一场大火后驱赶外来"低端人口"，暴露官方只求效率、不体恤民情的心态。为治疗"大城市病"，将低收入族群排拒在外，只益发凸显而无法解决贫富悬殊问题。

　　这场风波源于11月18日晚间，北京大兴区西红门镇新建二村"聚福缘"公寓夺走至少19条人命的火灾。

　　这半个月来，"拆"成了北京官方解决公共安全问题的指导方针。至于失去住所的弱势族群何处去，官方几乎不曾闻问。直到在网路延烧的舆论怒火"炸锅"，地方官才被动地亡羊补牢，动身探访基层，呼吁"让我们的城市更有温度"。

　　事实上，北京官方这波铁腕清理，并非毫无来由。为解决各种"大城市病"，北京市近年一直在纾解非首都功能。以往热闹的批发市场一个个拆掉，路边摊贩一天比一天少，外地人在北京城区讨生活愈来愈难，只能不断往外迁移。

　　就连长居在城中心的老北京，也逃不过官方强行征地、铁腕拆屋的命运。

　　离天安门广场不远的一处胡同中，老北京潘敬瑜住了30、40年的老房子，部分被划为征地地段。眼见邻居在官方强硬姿态下纷纷迁出，他下定决心不搬家。

　　岂料某天晚上，怪手强行动工，硬是把潘敬瑜的房子拆了9成。如今这栋屋子面目全非，屋顶全没了，只剩完全看不出餐厅样子的地面上，还摆放一些仅剩的杂物，连"家徒四壁"都称不上。

　　面对毫不讲理的官方，束手无策的潘敬瑜感嘆："还能怎么说，就只有无奈。"

　　这几年，北京政府不断将本地人往外送。好一点的，有产权置换和搬迁补偿待遇。这些老北京迁居后，陆续盖起的高楼住宅逐渐成了外地人的天下，但也只有负担得起的外地人能留在北京的心脏地带。

　　住不起的外地人，以往多群租在生活条件极差的地下空间，成为"蚁族"。自从北京市2011年下令人民防空工程和普通地下室不得租人居住后，务工或从事快递、餐饮、清洁和垃圾清运的"低端人口"，大多只能往城市边缘发展。

　　如今，北京改造清除"蚁族"后的庞大地下空间。位于亚运村的"地瓜社区"，将防空洞改建成集剧院、绘画室、图书馆、健身房于一身的公共空间，环境清洁明亮，成为当地政府对外宣传的模范之一。

　　一手打造"地瓜社区"的设计师周子书坦言，北京人口超过2100万人，已是座饱和的城市，还面临资源过度集中、分配不公的问题，现有公共设施完全达不到整个城市扩张的需求。

　　他表示，若从城市治理角度出发，今天的北京就像纽约和伦敦，鼓励有知识、才华和资本的人士进驻，无法欢迎所有人到当地发展。

　　但一座城市发展，必定少不了维持城市基本机能正常运作的基层民众。这段时间北京"低端人口"之所以引起舆论关注，一部分原因就在于他们理应获得与贡献更加匹配的待遇。

　　中国大陆官场一向是绩效导向，无论立意是否良善，为达目的，往往宁愿牺牲民众利益也在所不惜。但这种施政作风完全违逆"人民对美好生活的嚮往"，无形间只加深民众对官员的反感。

　　中共总书记习近平10月在中共第19次全国代表大会报告中，多次强调"以人民为中心"的发展思想。但民众更在意的，显然是官员"心中有没有人民"。北京官方如果没有从这场风波中学到教训，类似事件恐怕只会一再发生。