惊闻习总又要裁军！武警改革真下重手了

　　近日，外界突然传出中国武警部队将要大规模裁撤的消息。观察人士表示，考虑到现今中国武警过于膨胀的现实，以及既定改革文件和官方表态，武警裁撤并非没有可能。如此的话，可能是中共十八大后又一次“裁军”。困难而复杂的中国武警改革看似微风拂面、波澜不兴的，其实是大改特改。只是因为都在管控和秩序之中，而且进展相对比较平稳顺利，才少为外界所知。 

　　此次传出的消息称，武警部队已经将其所属的第2师、第7师、第38师、第41师等14个机动师全部裁撤。武警部队规模将由80万人骤降为40万人，其中大部分的消防等专业部队将被剥离。该消息还透露，改革后的武警部队将自2018年1月1日开始按照新编制运行。 

　　新编制开始运行，是武警改革重要的阶段性成果。而这一日期距今还剩不到两周时间。可见在不为外界确知的情况下，武警部队改革正在快速和顺利进行。 

　　在此之前，有关武警改革的顶层设计与官方表态，都可谓只言片语、轻描淡写。2016年初公布的《中央军委关于深化国防和军队改革的意见》只有寥寥数语称，“武装警察部队指挥管理体制和力量结构。加强中央军委对武装力量的集中统一领导，调整武警部队指挥管理体制，优化力量结构和部队编成。” 其中，将对武警的国务院和中央军委“双重领导”，改为中央军委集中统一领导，已得到较多解读。而其中所称的“优化力量结构和部队编成”，十有八九正是“裁军”的官方话语表述。 

　　武警是中国武装力量之一，与解放军一样完全实行军事化管理，是一股准军事部队。这次武警裁军，因此可视为习近平在2015年9月“大阅兵”时提出裁军30万后第二次裁军。如果上述消息缩减40万属实，两次裁军数额将达到70万。当然，此次武警裁军的具体方法和数字未必一定如其所述。 

　　观察人士表示，与解放军不同的是，武警主要用于对内，承担护卫政权、反恐制暴、社会维稳等工作。这是武警设置的必要之处。不过在近年来，特别是在周永康任内，武警规模过于膨胀，地方政府滥用武警部队、维稳经费攀升，甚至有沦为地方或个人“侍卫”的苗头。这是中共十八大后不得不对武警进行大幅度和深刻改革的背景原因。 

　　裁军为何由难到易？ 

      中国国防部在2017年3月曾透露，“军队规模结构和力量编成改革对员额裁减做了具体安排，结合改革进程正在有序推进，今年可如期实现既定目标”。 

　　如今接近2017年末，传出消息称武警也将裁军。那么或许可以推测，继解放军在2017年裁军30万完成后，武警裁军将会在2018年紧锣密鼓展开。 

　　算上习近平在2015年启动的裁军，中共执政后已有11次裁军。此前有分析指出，解甲军官主要有三种安置方式：计划分配方式（作分配完全由国家负责）；复员方式（一次性发给复员费，不再负责安置工作）；自主择业方式（2001年首次确定，对担任团级职务和营级职务、军龄满20年的军队转业干部，安置地政府逐月发放退役金）。

　　据解放军报披露，中共十八大后，中国各地已先后接收十几万计划分配军转干部，98%以上安置到公务员和事业单位岗位。例如，曾有一部分人员被选送入高等学校，进行为期1年的融入式带薪脱产教育培训。 

　　改革不易，军改更不易，而裁军则是难上加难。一是因为涉及“枪杆子”，二是因为以往军队内部腐败乱象形势严峻，三是裁军相当于直接动了很多人的饭碗。如果没有集中统一和权威有效的条件，裁军可能会导致一定程度的执政风险。而自2015年至今，解放军和武警内部反腐与改革齐头并进，裁军于不声不响之中几近完成，外界几乎未听到任何意外之音，说明这场包括武警改革在内的军改达到了比较理想的效果。