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中共19届二中全会今、明两天在北京召开。本次全会负有讨论修宪的特殊任务,与历次二中全会相比,看点更多。
相较于往届二中全会,本次二中全会有以下特色和看点:
●时间提前
二中全会召开通常是为3月举行换届的全国两会服务,会议将讨论中国国家机构与政协领导名单,再交由3月的人大会议选举确认。往届二中全会通常于2月召开,本次提前一个月。
●增加修宪
除了上述讨论国家机构与政协领导名单,本次全会增加修宪讨论的主题。2017年在中共19大写入中共党章并成为指导思想的"习近平新时代中国特色社会主义思想"(习思想)以及国家监察委员会设置问题,预计为修宪重点。
●习思想入宪
"习思想"若入宪,现任中共总书记习近平将成为继毛泽东之后,第二个在任期内将冠名的指导思想写入党章和宪法序言的中共领导人。
●设置国家监察委员会
习近平在第一个5年任期启动了国家监察体制改革,北京、浙江和山西3省市的试点工作目前已近完成。国家监察委员会预计在3月登场的全国两会正式成立。
外界预料国监委将与中共中纪委合署办公,并合并多个反腐机构,将反腐对象扩大到国家机关公务员,而非局限于共产党员。
设立国家监察委员会,必须修改宪法。
●修宪幅度
中共中央政治局日前举行会议强调,这次修宪原则为部分修改,不作大改。
●悬念
对于本次全会,外界也关注是否将修改国家主席只能担任两届、共计10年的任期规定。
中共党章目前对中共总书记的任期并没有明确限制,而国家主席任期在宪法中是否会取得突破,有待进一步观察。
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