中共十九届二中全会专门商讨修宪问题，而以往由二中全会承担的讨论两会人事的任务，则将由二月召开的十九届三中全会承担。虽然十九大敲定党中央领导层之后，主要人事大局已定，但三月的两会仍有四大悬念值得留意。
一是国家副主席人选。由于国家主席、副主席是礼仪性的角色，故其权重存在极大的弹性。国家主席惟有与总书记、军委主席三合一，才称得上名副其实的国家元首。而副主席同样如此，像胡锦涛、曾庆红、习近平担任副主席时，同时担任政治局常委及书记处常务书记，是举足轻重的实权人物，胡、习更是待以储君之位。董必武、王震属于以高位酬庸元老性质，宋庆龄、荣毅仁则统战概念更重一些。
至于过去五年的李源潮公认是最弱势的副主席，除了些许群团工作外无所事事，十九大更是裸退中委，这都足以说明副主席之位因人而异。李当年任副主席，某种意义上是人事博弈中的一种妥协性安排。而十九大后新时代的形势已完全不同，副主席面临回归其副元首本色的趋势，这就需要一位具有相当资历和号召力的人物担任。目前来看，政治局常委中，王沪宁将循刘云山模式，不再兼任国家职务，专注党务。其余政治局委员也无合适角色担此重任，已卸任政治局常委的王岐山，反而成为大热门，有望再次创造高层人事更迭的新方式。以王在国内国际的声望以及在外交方面的经验，将把副主席冷灶再度炒成热饭。
二是国务院领导层架构。在十九届政治局出炉后，随着中央党务部门负责人及地方省市书记履新，国务院领导层人选实际上已比较清晰，韩正、孙春兰、胡春华、刘鹤已占据四个副总理席位，分别接替张高丽、刘延东、汪洋、马凯的角色。
国务委员中，杨晶已提前出局，王勇未能在十九大更进一步入局，转战二线的概率大于原地踏步。魏凤和、肖捷、赵克志三人锁定三个国委席位，分别兼任国防部长、国务院秘书长和公安部部长。外交系统，王毅有望更进一步，担任主管外交的国务委员，而已入局的杨洁篪可能在党中央层面总体协调大外交。
三是人大政协的实职岗位。人大政协本属二线，当中的民主党派人士及没有实际分管业务的副职，多数是务虚的工作。最主要的是"三驾马车"，人大方面是委员长、排名第一的常务副委员长、副委员长兼秘书长，政协亦如此。兼任秘书长的人大政协副职通常由资深正部级提任，也被视作一线岗位。由于政治局席位有限，故兼任秘书长者可先晋级人大政协的副国级岗位，延续退休年限，五年后再上位，李建国、王晨皆循此路径，担任一届副委员长兼秘书长，而后升任政治局委员。
所以，那些与高层有渊源的省委书记或部长，譬如湖南省委书记杜家毫、河南省委书记谢伏瞻等，是值得关注的角色。由于闽浙沪系统的国家发改委主任何立峰等人年龄偏大，已到了提拔副国级的最后期限，但国务院领导岗位有限，故可仿照周小川模式，给予政协副主席头衔，进阶副国，但同时仍主持国务院部委的具体工作，兼具位高、权重。在十九大出局的张春贤、刘奇葆，亦将"发配"人大政协任职。
四是国家监察委的配置。今年两会将首次产生国家监察委员会，作为中纪委在国家层面的"白手套"，实现对所有公职人员的一体化监督。从地方层面来看，纪委书记、副书记悉数兼任监察委主任、副主任，基本相当于纪委翻牌，监察委委员则集纳了纪委及原属检察院的反腐反贪负责人。这为前瞻国家监察委提供了参考。
0
