中共三中全会推大部制改革 重组计划曝光

　　中共26日召开为期3日的十九届三中全会。会议除研究下月初全国两会的政府换届人事安排，机构改革也是重点议题。港媒披露有关计划内情，但指中共历次“改革”都是越改越膨胀，且引发诸多问题。

　　中共三中全会26日起在北京京西宾馆召开。官方新华社透露，3日会期除为本周六开幕的全国政协、全国人大两会政府换届高层人事安排拍板，还将审议《深化党和国家机构改革的方案》。当局没有透露如何“改革”，但据海内外媒体披露，中央部委推行“大部制”改革似乎势在必行。

　　有消息显示习近平可能要借政府换届调整，对中共党政机构大改革，甚至可能大刀阔斧重组国务院部委。除新成立国家监察委，重组金融监管机构、改革安全情报系统等都可能涉及。

　　其中，最重要的是新成立国家监察委，整合监察部、国家预防腐败局、最高检反贪污贿赂局、最高检反渎职侵权局等反腐机构。中共前天披露的修宪条文显示，当局赋予这个机构的权限前所未有。

　　第二是因近年中国金融问题频出，央行、银监会、保监会、证监会的监管职能备受批评，“一行三会”或整合成立一个类似于“中国金融监管会”统一监管。

　　第三，据此前海外报导，习近平在地位巩固后将开始整治最敏感的情报系统。包括公安、国安和军队的情报系统临大调整。由于历史原因和情报系统的独特、敏感和复杂性，习上台后一直没有动这个系统，但习对其“九龙治水”、“针插不进”的运作模式早有微言。

　　综合网络近日流传的消息，中共党政机构重组变动还将有如下变化：

　　1、国家民委、宗教局、国务院侨办合并组建国家民族宗教与华侨事务委员会。

　　2、司法部、国家保密局、国家信访局、国家密码管理局合并组建司法与社会管理部。

　　3、文化部、国家体育总局、国家文物局、国家档案局、地方志指导小组办公室合并组建中国国家文化与体育运动委员会。

　　4、能源局、国土资源部矿产开发职能或合并组建中国能源部。

　　5、民政部将与人力资源和社会保障部合并组建民政社保部，其中军转、优抚职能划归新组建的退伍军人局。

　　6、水利部水资源管理职能划归国土资源部。水利防汛抗旱职能将与农业部、林业局合并组建中国农林水利部。

　　7、国家旅游局、烟草专卖局将并入商务部。

　　8、国家安监局、地震局及民政部救灾职能合并组建中国民防总局。

　　9、科技部、国家知识产权总局、国家版权局、国家工商总局商标局或合并组建科技与知识产权部。

　　10、国家卫计委和民政部、食品药品监督总局有关机构合并组建卫生和保健福利部。

　　11、国土资源部将和环境保护部重组，成立国土资源环境保护部。

　　12、国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局、国家食品药品监督管理总局中的食品监管职能合并组建市场总局。

　　此外，今年1月1日正式收归中央军委统一领导的武警部队，转制后尚有诸多问题需要善后。

　　不过，中共建政后就一直有在体制内进行机构改革，但机构臃肿、“政令不出中南海”、山头林立、腐败和怠政等问题，仍是解决不了的老病。

　　有分析指，1949年中共建政至今69年，先后进行了12次机构改革，所谓的改革开放40年就搞了8次。其中以1998年朱镕基任总理那次力度最大，朱公开宣称要炒掉一半机关工作人员，最终不但引发上访潮，机关人员也是越改越膨胀。

　　据悉，早在1981年，当邓小平真正掌握中国权力的时候，他发现政府机构设置叠床架屋，人员冗余的问题严重，曾称“（如果不搞机构改革，政府）确实到了难以为继的状态，确实到了不能容忍的地步。”

　　事实上，中共顶层机构臃肿，对应着举国庞大体制，中共政权历来被称是“万税之国”，百姓历来承担举世无双的巨量官员。而且，中共官员党政双线，两套马车，纳税人供养的还不止在职及退休行政官员，还有本来应由中共自己养活的党委这一系列的官员。