中国报告透露危机！经济面临生死关头

　　周一，中国国务院总理李克强在向立法机关陈述年度政府工作报告时表示，中国在化解经济风险、控制污染方面面临着“关键战斗”。但该报告的风头已被国家主席习近平取消任期限制的计划抢走。

　　李克强在向立法机关全国人民代表大会阐述该政府2018年的目标时，习近平是在讲台上听取报告的中共领导人之一。在人民大会堂参加大会的近3000名代表也听取了对宪法修正案提议的解释，包括取消对国家主席两个五年任期的限制。

　　下面是中国全国人民代表大会年度会议开幕当天的重点内容。今年的会议将持续两周以上。

　　解释习近平扩大权力的合理性

　　仅在一周前，中国共产党突然宣布了一项宪法修正案提案，将解除国家主席任期的限制。这项修改将为习近平在未来十年乃至更长时间里继续担任国家主席和中共领导人扫清道路。党领导人没有任期限制。

　　但是，宪法修正案必须获得全国人民代表大会三分之二以上代表的赞成才能通过。报告在向代表们解释宪法修正案时表示，许多官员、大会代表和公众都呼吁取消习近平的主席任期限制。该报告称，这项变化将增强习近平的权威，“加强和完善国家的领导体系”。

　　此外，习近平标志性的意识形态口号“习近平新时代中国特色社会主义思想”将被纳入宪法的序言部分，并将对习近平的前任胡锦涛的主要思想予以肯定。

　　在去年10月的党代会上，习近平思想就已经被纳入中国共产党的党章之中，当时习近平开始了他作为中共领导人的第二个五年任期。将这一思想纳入与党章无关的国家宪法之中，是习近平在政治上的锦上添花。

　　该报告在向代表们解释宪法修正案时表示，这一变化将巩固习近平思想“在国家和政治生活中的指导地位”。

　　在促进增长的同时抑制风险

　　李克强表示，今年中国经济的增长目标为6.5%，证实了人们对官方目标的普遍预测。中国政府表示，去年中国经济增长了6.9%，以全球水平衡量，中国今年的增长目标也很强劲。

　　部分经济活动将由中国持续强劲的基础设施支出推动。中国政府将拨款1150亿美元用于铁路建设，在公路和水路项目上的支出将会更多，延续中国在运输网络方面的巨额投资。

　　但李克强也承诺控制越来越令经济学家和北京的领导人担忧的债务问题。但总理的报告和财政部的一份报告几乎没有提到中国将如何管理日渐攀升的国内债务的细节。

　　“加强金融机构风险内控，”李克强说。“防范化解地方政府债务风险。”

　　关于中国将着力解决国内债务问题的提示大部分颇为含蓄，而非直截了当。政府预计今年的预算赤字相当于经济产出的2.6%，低于去年的3%。中国政府多年来第一次没有制定广义国内货币供应量的增长目标。

　　李克强还承诺将加大对先进技术的投入，指出创新对推动中国经济增长越来越重要。“高铁网络、电子商务、移动支付、共享经济等引领世界潮流，”李克强说。

　　增加军费支出

　　为此次会议公布的预算文件显示，中国今年的军费开支将增加8.1%，中国人民解放军的官方预算将达到1.11万亿元，约合1750亿美元。去年，中国的军费预算增加了大约7%。

　　习近平对军队进行了重组，以便给予海军和空军更多权力和资源。他还扩建了南海的一批军事设施，用来抵御对中国控制的有争议岛屿和礁石所发起的任何挑战。

　　“继续推进国防和军队改革，建设强大稳固的现代边海空防，”李克强总理在工作报告中说。

　　中国武装部队开支的增长速度，相对连续20年保持在两位数的年增长速度已经有所放慢，但人民解放军的部队规模已经超过了日本等地区对手。

　　很多外国专家对官方公布的数字持怀疑态度，并且估计中国的实际军费开支远高于官方预算。即便如此，中国的军费预算仍远低于五角大楼，后者将在2018财年获得逾7000亿美元。

　　承诺带来更多的蓝天

　　李克强说，中国政府将扩大过去几年在减少雾霾上取得的成功。雾霾长期笼罩中国的城市，尤其是在工业发达的北方。“巩固蓝天保卫战成果，”李克强说。

　　据绿色和平组织(Greenpeace)称，北京及其附近27个北方城市的污染在冬季有明显下降，2017年最后三个月的污染与2016年同期相比平均减少了三分之一。在北京，污染有了54%的大幅下降。

　　但在中国的其他地区，污染仍是一个顽疾，在部分城市甚至有所上升。让问题更加复杂的是，政府为彻底控制冬季锅炉和暖气过度烧煤实施了强硬行动，但由于天然气安装无法跟上，许多住户被冻得瑟瑟发抖。

　　上周公布的政府统计数据显示，中国的煤炭使用量去年有小幅上升，与2016年相比增长了0.4%。李克强表示，政府将关闭更多钢铁厂和小型燃煤电厂，继续一项减产计划，据李克强称，该计划包括向110万工人提供安置协助。