夏宝龙与习近平曾经有三年多的上下级关系。2002年10月习近平调任浙江，随后任省委书记，夏宝龙则于2003年12月从天津调任浙江做其副手；2007年3月习近平调任上海市委书记后，二人依然交流频繁。
中国全国“两会”结束，会议期间多次打破惯例，除了国家副主席王岐山“复出”，中共浙江省委前书记夏宝龙以非中央委员身份成为政协主席汪洋“大秘”，也被认为罕见。
中国第十三届全国人大第一次会议3月20日闭幕，第十三届全国政治协商会议第一次会议也已于15日闭幕。
两会人事安排破例受关注，例如中共中央纪律检查委员会前书记王岐山以国家副主席身份重新出山，被认为创造卸任政治局常委的元老重返政坛新模式。 另一个特别破例则发生在中共浙江省委前书记夏宝龙身上，不仅升任“副国级”全国政协副主席，更兼任全国政协秘书长，成为政协主席汪洋“大秘”。
以往将晋升副国家级领导人的省委书记，应该在地方先连任再在两会换届“升级”，然而夏宝龙在2017年4月已卸任浙江省委书记，并到全国人大专门委员会任职。 作为退出中共中央委员行列的官员，夏宝龙在其他身兼中委的政协副主席之中“胜出”，占据秘书长实权职位也是前所未有。
对此，香港《明报》3月21日报道称，夏宝龙的复出与王岐山的复出异曲同工，是罕见的破例，“今次咸鱼翻生，出人意料。” 多维新闻也在《解读中国新政协领导层人事布局 夏宝龙为何“意外》指出，将满66岁的夏宝龙，突然跻身中国国家领导人行列，且身居政协“大管家”，仕途可谓再闪光芒。
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