中国新财政部长刘昆 首秀再谈房地产税

　　3月25日，中国财政部新任部长刘昆在由中国国务院发展研究中心主办的“2018中国高层发展论坛”上，谈及增值税、个人所得税和房地产税等问题。不久前的“两会”期间，房地产税立法成为最热门话题。

　　刘昆在论坛上表示，今年中国将按照三档并两档的方向，调整增值税税率水平，重点降低制造业、交通运输等行业税率。按照“立法先行、充分授权、分步推进”的原则，推进房地产税立法和实施。

　　在“两会”期间，参会人士认为，中国目前实行的个人所得税法是多年前制定的，近几年每年都有人建议提高起征点，应该考虑个人所得税采取综合计征。美国、日本等国家已经有了综合计征的方案，中国应该尽快出台一个版本。个人所得税占税收收入的比例并不高，只占7%左右，即便调整对财政收入的影响也不会太大。

　　此外，刘昆在25日还表示，今年将制定全面实施预算绩效管理的指导性文件，增强预算执行刚性约束，提升财政资源配置效率。

　　“两会”期间官员公布的房地产税信息应该是迄今为止，关于中国房地产税信息含量最多的一次官方表态。因为它关系到千家万户，涉及到几乎每个人的切身利益，因此房地产税立法成为热门话题。

　　中国内地经济学家马光远认为，一部法律的立法难度，要么取决于涉及利益是否复杂，要么取决于立法技术是否复杂，而房地产税无论是在涉及利益，还是在立法技术层面，难度之大，都是超乎想象的。

　　从房地产的发展历史来看，房地产税的历史比较悠久，例如，美国早在1792年就有4个州征收房地产税。随着时代的发展，个人财富的不断积聚，大多数国家都实行了房地产税的征收制度。

　　多位参加“两会”的房地产开发商也谈了对房地产税的看法，并给出征税的建议。恒大集团董事长许家印表示，房地产税可以对控制房价起作用，但或许起不到关键性作用。出台房地产税必须慎重研究，希望相关部委出台切实合理、科学的细则。尤其是对于普通老百姓征税要慎重。

　　富力地产联席董事长张力认为，现在不是考虑房地产税收不收的问题，而是怎么收。对此应慎重考虑，满足个人基本居住需求的那一套最好不收。当然也要搞清楚面积，如果住的是六、七百平米的大房子，不收也不对。一般一个家庭可以按照160平米来制定起征点。现在改善型住宅最好卖，大多在160平米以上，所以160平米是一个基础。如果超过160平米，也就是说是豪宅，对超出的部分进行征税。

　　张力进一步解释称，应对第二套及以上住宅进行征税，并且对豪宅征税，否则就是牵扯到千家万户的事情。在房地产税方面，真的要很慎重，起征点起码要惠及广大人民的基本居住需求。

　　而SOHO中国董事长潘石屹的表态则引发了热议，他认为房地产税出台一定会影响房价，房屋空置率、房价都会降。该减免的一定要大幅度减免，第一套房子绝对不能收，第二套房子也不应该征，三套、四套、五套以上房子的人多的是，赶紧去征他们的税。

　　万通地产董事长冯仑认为，从立法的程序和流程来看，按照形成草案、提请常委会、提交人大审议的流程来看，目前距离最终的立法出台还有一些距离，预计最终立法可能要到2020年。