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川普总统一向对他视为让美国受不公平贸易的中国企业,采取严格的立场,并大力主张保护美国工作机会,就算相关措施伤害他国经济也在所不惜,但他13日却推文改变封杀中国通讯设备制造商中兴通讯(ZTE)的立场,令各界大吃一惊。对于川普史无前例的政策大转弯,专家解读不一。
智库外交关系协会(Council on Foreign Relations)数位网域政策计画主任西格尔(Adam Segal)说:“川普政府一向关切与中国的竞争、供应伊朗和中国的工作机会等议题,但川普此举却背道而驰,因此令人分外困惑,这也正是每个人大感震惊的原因。自川普政府成立伊始,对中兴和华为的警告声浪有增无减,认为让两家公司产品进入美国和美国供应链,将对美国安全构成威胁。”
美国官员月初赴北京磋商时,中国官员反对美方惩处中兴的作法;美国官员提出一系列要求,包括停止补助所有先进制造产业。双方当时未达共识,中国国务院副总理刘鹤近日将访美,解决中美贸易冲突。
川普的推文可望改善世界两大经济体的紧张关系,美中近几周分别提出数以百亿计的关税,让外界担心全面贸易战一触即发,伤害全球供应链并影响商业投资计画。美国对中兴祭出的禁令,已对Acacia和Oclaro等美国光学组件制造商造成重大冲击。
华府贸易律师、贸易代表署对中贸易前助理代表李德(Claire Reade)认为,中兴遭美禁止出口是对中方领导阶层的一大打击,可能在北京引起更大的警告作用。李德说:“试想中国若有能力将一大主要企业挤出市场,美国将作何感想。”李德认为,就算中兴“蠢”到不了解违反商务部监督协议的后果,中国也不太可能对美国的要求让步。
华府智库战略与国际研究中心(CSIS)中国研究部副主任甘思德(Scott Kennedy)分析,就业机会是双方谈论重点,且只是来自中方论点的一小部分。代表中兴部分供应商的华府律师雅各布森(Douglas Jacobson)说:“这是极不寻常案件,从一个制裁与出口控制个案,演变成地区政治议题。”
众院情报委员会的民主党成员谢安达(Adam Schiff)高调批评川普此举。他表示,美国情报单位一直警告中兴对美国网络国安全有威胁,“但现在竟然把中国人的工作保障,置于美国国家安全之上,难以置信”。
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