中美贸易战征税要害 关税清单透露的讯号

中美贸易战一触即发。周五（6月15日），美国与中国各自宣布，将向对方价值500亿美元商品加征25%关税。这一举动让中美贸易摩擦急剧恶化，双方又来到了接近贸易战的边缘。

最近一段时间，这两个世界上最大的经济体之间贸易争端不断，形势阴晴不定。今年4月美国公布过一份价值500亿美元的中国商品征税名单，北京也宣布通过向相同价值的美国商品征税进行回击。双方此后进行多轮贸易谈判，暂时搁置贸易战，但目前看来，这些谈判显然没有什么实质性成果。

这次双方公布关税清单，可以看作是4月清单的延续，但也显示出，中美两国的贸易争端比以前更加危险。

双方清单重点
美国清单：

共涉及1102个项目，价值约500亿美元。

清单分两部分。

第一部分有818个项目，这些项目在4月清单中已出现，价值约340亿美元，于7月6日起征税。

第二部分为新增的284个项目，价值160亿美元，主要包括半导体、电子、塑胶等产品。

美国称这些产品受益于“中国制造2025”等产业政策。这一部分清单将接受公众审核，具体生效日期未定。

与4月相比，新清单移除了平板电视、医学用呼吸仪器、空调组件等商品，但仍会针对汽车行业。

中国清单：

涉及659项商品，价值约500亿美元。

清单也分两部分。

第一部分有545项，价值约340亿美元，包括农产品、汽车、水产品等，7月6日起征税。
第二部分价值160亿美元，具体实施时间另行公告。


中美各自重点不同

受中美加征关税影响，美国大豆价格下跌。

虽然两份清单价值相差无几，但根据具体内容可以看出，两国针对的重点有所不同。

特朗普周五发布声明指出，这份清单针对“工业重要技术”商品，其中包括“中国制造2025”计划有关产品。

“中国制造2025”公布于2015年，中国政府想要通过这项计划，在10年时间内从制造大国发展为制造强国。美国政府认为，“中国制造2025”计划会使中国政府在一些新兴产业上为本国企业提供政策倾斜，不利于市场自由竞争。

特朗普说，这次征税“对防止美国技术和知识产权进一步以不公平形式转让给中国至关重要，且将保护美国就业机会”。

今年3月，特朗普签署备忘录，对中国征收大规模关税。

中国人民大学国际关系学院副教授刁大明认为，打造符合自身需要的制造业发展计划是发展国内经济的通常做法，西方发达国家也都经历过类似历程。“‘中国制造2025’是中国国家发展的既定目标，绝对不会因为某些外部因素的可能干扰而止步不前，”他告诉BBC中文。

复旦大学国际关系与公共事务学院学者马萧萧则表示，“中国制造2025”是中国的“底线”，美国的针对不会让这一计划有致命性打击。“影响肯定会有，”他说，“但我们应该还是有自己的方式来解决这个问题，会有国内具体的政策措施应对。”

马萧萧还指出，中国的关税清单瞄准的是美国共和党的“票仓”。美国即将在11月举行中期选举，中国清单涉及到农产品、水产品、汽车等行业，这些产业对共和党传统票仓所在州意义重大。

根据法新社报道，目前很少有美国农民直接指责特朗普。美国第二大农业联盟全国农民联盟（National Farmers Union）负责人约翰逊（Roger Johnson）表示，该团体支持美国削减贸易逆差的决定。但约翰逊同时强调，他们的担心正在“日益变多”。

这次加征关税还得到了美国一些民主党人的支持和共和党人的反对。美国参议院民主党领袖舒默（Charles Schumer）称，中国是美国“真正的贸易敌人”，表示中国“窃取知识产权与拒绝让美国公司公平参与竞争的做法威胁美国未来数以百万的工作机会”。而反对的共和党人希望，可以缩小清单范围，减少对美国产业的影响。

贸易谈判为何没用

美商务部长罗斯6月2日前往北京，进行贸易磋商。

今年3月以来，中美已经进行过多轮贸易谈判与磋商，双方达成过一些初步协议，包括中国购买更多美国产品等，但都没能阻止两国贸易摩擦升级。分析人士指出，中美贸易谈判背后的逻辑远不止贸易问题这么简单。

朝鲜核问题可能是影响中美贸易争端的一个因素。一名美国官员向路透社表示，由于美国已经与朝鲜建立了直接对话渠道，特朗普不再将中国对朝鲜的影响作为中美关税之争的考虑因素。“我们现在拥有独立于朝鲜的渠道了，”这名要求匿名的官员说。

刁大明表示，此次征税是特朗普“美国优先”政策的体现，但同时也凸显了特朗普政府“险隘的选举政治导向”。

马萧萧认为，这其中还有美国国家战略的考量。2017年12月，特朗普政府向国会提交的首份《国家安全战略报告》中提到，中国和俄罗斯是美国的竞争对手，试图“挑战美国的实力、影响和利益，试图侵蚀美国的安全和繁荣”。

“通过这个可以看出，他（特朗普）针对中国不是仅仅因为两国贸易经济上有摩擦，而是在战略上把中国当做最大威胁了，”马萧萧向BBC中文表示。

“贸易战中国是不愿意的，是美国主动发起的，但同时也显现了中国在中美贸易或中美关系中仍处于守势，比较被动，”他说。

未来博弈还有空间

中国意在通过《中国制造2025》发展先进制造业。

总部在英国的凯投宏观（Capital Economics）认为，就算美国向中国总值1500亿美元的产品征收关税，对中国经济影响不大，低于年度经济增长不足半个百分点，很容易就可以透过其他财政措施弥补，预料中国将决心，不想被外界认为是屈服于外国压力，双方都不会让步，贸易矛盾或陷入胶着的状态。

刁大明认为，从现在形势判断，未来一段时间，美国与包括中国、欧盟在内的主要贸易伙伴之间的贸易摩擦可能会长期存在。

路透社引述消息指，美国已经准备好下一轮可能的征收关税清单，或对中国总值1,000亿美元的产品开刀。据新华社报道，中国国务院关税委员会办公室一位负责人表示，中国对此“将保留采取相应措施的权利”。

马萧萧表示，目前中美贸易摩擦的激烈程度比之前有所升级，如果7月6日双方真的开始互加关税，“贸易战可能即将开始”。

他指出，中国对美国是贸易顺差，同等额度下双方加税，中国在额度上不占优势。“到时可能会扩展到其他领域……那个时候就比较危险了，”马萧萧说。

“如果按照当前的模式走下去，肯定对两个国家都不是好事情，”马萧萧表示。“两方应当也都有这个考虑，这次只有340亿，还留了160亿的活口，没有把路全部堵死，给双方博弈留了一个空间。”


相关报道：中国宣布对美反制 贸易战似难避免


　　香港的“港” （美国之音记者申华拍摄）

　　香港 — 

　　中方继严辞抨击美方开打贸易战后，随即公布了针锋相对的反制措施。中美贸易战似乎不可避免。有专家学者认为，川普总统“美国优先”的贸易政策并非只针对中国。中美都力图将贸易与其他方面的合作脱钩。

　　对等反制

　　2018年6月16日（星期六）凌晨，中国国务院关税税则委员会决定，对原产于美国的659项约500亿美元进口商品加征25%的关税，其中545项约340亿美元商品，2018年7月6日起实施加征关税，其余商品加征关税实施时间另行公布。

　　美国政府前日决定，将对从中国进口的约500亿美元商品加征25%的关税，其中约340亿美元商品加征关税措施的时间是2018年7月6日，同时将对另外约160亿美元商品加征关税事宜，开始征求公众意见。

　　中国财政部称，美方的上述做法，“将实质性改变这些商品的对美贸易条件，影响这些商品的生产企业和贸易企业，及其上下游关联企业的生产和经营”。为此，中方决定采取对等行动，捍卫自身合法权益。

　　7月6日

　　香港中文大学全球经济及金融研究所常务所长庄太量对美国之音说，中美避免贸易战的可能性看来不大：“因为500亿美元这个（数字）已经上了日期（7月6日），这个不可能逆转了。”

　　香港恒指星期五跌130点，收报30309点，全周共跌648点。中国星期六公布反制措施后，预计星期一全球各大股市将受此拖累。港股星期一假日休市，星期二恢复交易。

　　一厢情愿

　　中国新闻网的文章说，辛辛苦苦几个月，一举又回夏天前。中美贸易谈判团队，曾多次接触，高层贸易官员彼此互访，似乎也有共识达成，两国贸易战烟云大有散去之势。为什么突然战云骤起？庄太量说，这可能同中方谈判人员的主观臆断有关。他说：“当时都是我们（中国）一厢情愿，我们自己公布，但是美方并没有同意的我们的协议。我们不可以用我们中国的想法，去想外国人。中国人说君子协议，有了协议就要执行。美国人不是这样，一边打，一边捞你的好处。”

　　中国商务部发言人说：美方置双方已形成的共识于不顾，反复无常，挑起贸易战。中国新闻网说，症结在于美方“翻脸比翻书还快”。中国不是吓大的，来而不往非礼也，反击是必然。

　　对抗合作

　　中美关系因贸易战在即，是否会由此恶化？香港信报说，有人担心，川普与金正恩的无核化谈话若横生枝节，他的好朋友习近平“未必会再帮手”。对此，中国国际问题研究所研究员杨希雨认为：“这次美国执意要打贸易战，其实是这届美国政府的既定政策。这里面有一个很大的背景，这届政府对整个贸易伙伴，都在挥舞贸易保护大棒。打贸易战不是新闻，这一次的不一样是，(美国)把所有的贸易伙伴都拎起来，普遍打。”

　　从这个意义上讲，美国的贸易保护主义又并非只针对中国。杨希雨说,川普选择今年大打贸易战，则主要希望为本党在美国中期选举加分造势。

　　脱钩处理？

　　在另外一方面，杨希雨认为，中国对热点国际问题的看法, 立场始终如一,并非受两国贸易战形势的影响，例如朝核问题。他说：“中国在朝核和贸易问题上，始终是脱钩的。1993年美朝谈判开始，过去20多年一直到现在，中美关系经历风风雨雨。但是，无论中美关系好的时候，还是不好的时候，中国在朝鲜半岛无核化这个问题上，立场没有变。”

　　这位中国国际问题学者认为，中国对于自己的外交政策，一直都是按照是非曲直定来制定。这次与美国的纷争，也应该是“贸易战归贸易战”。

　　

　　香港的“港” （美国之音记者申华拍摄）