中国大幅放宽外商投资 22项重大开放措施

国家发改委和商务部前日晚间公佈"外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2018年版）"，一、二、三产业全面放宽市场准入，包括制造、基础设施等领域。图为一艘轮船准备靠泊在河北唐山港京唐港区货柜码头装货。 资料图片

负面清单由63条减至48条 涉金融制造等领域

香港文汇报讯（记者 海巖 北京报道）在中美贸易争端升级的大背景下，中国最新版外商投资准入负面清单正式出炉。国家发改委和商务部前日晚间公佈"外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2018年版）"，清单长度由63条减至48条，一、二、三产业全面放宽市场准入，涉及金融、交通运输、商贸流通、专业服务、制造、基础设施、能源、资源、农业等各领域，共推出22项重大开放措施。其中制造业基本放开，服务业开放大幅扩大，并列出汽车、金融领域对外开放路线图和时间表。

早前中国政府承诺上半年公佈新版外资负面清单，这份清单的发佈，一方面是兑现开放承诺，另一方面也在可能到来的贸易战前，有助于增强中国对外国企业的吸引力。在新版负面清单中，除了早前已承诺的金融、汽车等领域开放政策全部写入外，船舶与飞机制造、电网建设、铁路干线路网建设、连锁加油站建设、部分农作物种子生产等领域放宽或取消了外资股比限制或经营限制，开放度超出市场预期，受到外资关注。此外，武器弹药制造不列入负面清单、测绘公司取消中方控股限制等敏感领域的开放，亦引发各界争议。

服务业开放是重点

国家发改委有关负责人在答记者问中称，此次修订负面清单，总的原则是以更大力度推进对外开放，不仅是清单长度要缩短，更重要的是推动重点领域开放，推出有标志意义的举措。此外，清单条目少了，相应地将进一步缩小外商投资审批范围。

新华社评论文章亦表示，此次负面清单的修订更多在"全面"上着墨，突显扩大开放的坚定决心，彰显加强合作、互利共赢的诚意。主动扩大开放，既有利于自身发展，也可以让世界搭乘中国发展快车，共享庞大消费市场，共同做大世界经济蛋糕。

此次修订外商投资准入负面清单，服务业开放是重点。金融领域，取消银行业外资股比限制，将证券公司、基金管理公司、期货公司、寿险公司的外资股比放宽至51%，2021年取消金融领域所有外资股比限制。

新规下月28日起实施

与此同时，基本放开了制造业。汽车行业取消专用车、新能源汽车外资股比限制，2020年取消商用车外资股比限制，2022年取消乘用车外资股比限制以及合资企业不超过两家的限制。船舶行业取消外资限制，包括设计、制造、修理各环节。飞机行业取消外资限制，包括干线飞机、支线飞机、通用飞机、直升机、无人机、浮空器等各类。

此外，放宽了农业和能源资源领域准入。农业领域，取消小麦、玉米之外农作物种子生产外资限制。能源领域，取消特殊稀缺煤类开采外资限制。资源领域，取消石墨开采、稀土冶炼分离、钨冶炼外资限制。

国家发改委称，2018版负面清单自2018年7月28日起施行，2017年修订的负面清单同时废止，鼓励外商投资产业目录继续执行。负面清单之外的领域，按照内外资一致原则实施管理。