重回谈判桌 中美五大僵局仍难解

　　美中将恢复贸易会谈，但双方的争议仍存在五大僵持点。要解决其中任何一项，中国都须重新思考整体发展模式，以求兼顾国家富裕及共产党专政两大目标。

　　一、科技转移 换取中国市场

　　美国指责中国要求外籍企业在重要产业领域须与中国企合资，并与当地企业分享科技。川普因而引用“特别301”条款，威胁将对2500亿美元中国产品开征惩罚性关税。

　　中方否认强迫外企转移科技，并主张合资规定是缩小中、外产业差距的必要作法，且符合世界贸易组织对开发中国家的规范。对外企业而言，则是用科技来交换中国市场。

　　中国国有企业一直依靠与中共的密切关系及国营银行的贷款而扩张，但当经济成长减缓后产能明显过剩，产品大量流入国外市场，打击外国的就业，尤其是钢铁业。中国虽已展开“供给面结构改革”，但如果依照美国要求的速度削减产能，可能会使失业激增，引发社会不安及民众对中共的不满。

　　三、国企改革私有化 中国意愿不高

　　中国实施改革开放政策，但中共当局从未放弃对生产工具的掌控。国有企业目前仍拥有全国工业资产的40%左右，且包括多家规模最大的银行。美国要求中国加强国企改革及私有化，但中国的意愿不高。

　　国企“大而强”，是习近平政府扩大经济影响力的重要环节，并透过一连串的合并行动使国有企业从“寡占”变为“独占”。要缩减国企的规模，将削弱中共对经济的控制，并影响风险控管。少了国有企业，中国便无法再自诩为社会主义体制。

　　四、产业政策攻击“美国灵魂”

　　中国社会主义的另一根基，是由中央计画的产业政策，目的是将庞大的国家资源推向战略性的目标。习近平力推“2025中国制造”计画，将资源集中于十项关键产业，包括飞机、新能源车辆及生物科技。美国商务部长罗斯形容这项计画是在攻击“美国灵魂”，中国官员则认为这是在提升中国的价值链。

　　五、云端运算 美盼取消限制

　　互联网普及，使中共在控制14亿人民工作上面临重大挑战，促使中共建立严厉的“网络主权”安排，加强控管国内外资讯交流；美国企业对此最大的不满在于云端运算领域。去年中国政府要求外资企业将数据储存在当地，并阻止外企在当地拥有或营运自有的数据中心，理由是保护隐私及智慧财产。美国要求中国取消这些限制，强调这将使字母公司、苹果及亚马逊等美企难以在中国网络市场取得合理的占有率。