美国向价值2000亿元中国进口产品加征关税的措施,将于明(24)日生效,开始时税率是10%,到明年1月1日,将提高至25%;川普总统还说,如果中国对这项征税措施作报复,他将再向2670亿元中国产品加征关税。至此,川普有意向全部5000多亿元中国产品征税的想法已完全浮现。对北京来说,这是一个重大认识,知道贸易战绝非短期内可解决,而且很可能发展成两国的长期经贸对抗,甚至变“新型态冷战”;北京如果有此认识,不得不摆脱一切不切实际的期待和猜想,面对现实,对经贸政策作出务实调整。
一,北京不能再期待川普改变贸易战政策。此前,北京可能一直期待川普在11月美国期中选举败选,政治力量因此削弱,贸易政策就可能改变。但从川普对中国和墨西哥、加拿大和欧盟等国的贸易措施看,他的意图已很明白,要全面改写美国贸易现状,将川普视为“不公平”的情况(例如巨大逆差)变为“公平”。因此除非北京对川普的要求让步,否则川普不会改变贸易战政策。
二,北京也不能期待美国改变对中国的强硬政策。经过半年来美中关税角力,美国人大体已了解川普对中国和其他国家的指责。这些以出口维持经济成长的国家,长期“占美国便宜”,它们生产超过本国所需的产品,出口美国,赚取美国的财富,用来提高自己的GDP成长,美国的GDP却因此而减少。美国既有这种认识上的转变,就算川普2020年无法连任,下任总统和国会仍可能维持经贸上对中国的强硬态度,只是程度有别。
三,川普不是阻止中国崛起。美中长期对抗,至今为止,美国未明言要阻止中国崛起。川普的贸易战和关税,范围仍限于中国对美国贸易。至于舆论特别关注川普要阻止中国科技崛起,例如针对“中国制造2025”计画的谈判要求,也限于智产权窃盗、美国公司被强迫技术转移、以及中国政府对科技业的补贴等。如果两国没有进入全面性对抗,双方仍可能藉谈判解决分歧。
四,美国向2000亿元中国产品征税的措施24日生效,中国如何回应?中国已宣布,对价值600亿元美国产品作报复性征税(税率由5%至10%),显然无法作出2000亿元的等量反击。北京还有其他反击措施吗?不少分析猜测,包括抛售美债等,但大多不切实际。更重要的是,反击措施对中国经济也造成损害。从北京迄未宣布新反击措施看,北京可能已意识到一个重要原则:任何反击措施不能损害中国经济。损人不利己的事,对中国维持经济稳定和发展没有任何好处。
五,北京应回到现实,习政府不应再搞个人崇拜和自我吹嘘的宣传,应回到务实发展道路上。川普打贸易战,北京无须随着起舞,他打他的,中国则继续发展自己的经济,这才是根本。例如科技上,川普攻击中国科技发展,“中兴”中箭倒下,也彻底暴露中国依赖美国技术的弱点,所以中国必须回到务实道路,切实地推行科技创新,务求重要技术上建立自己的基础,减少对美国技术的依赖。
曾担任Google执行长十年的施密特(Eric Schmidt),去年11月曾预言,中国的人工智能技术,2020年就可追上美国,2025年超过美国,2030年将领先全球;他20日再次预言,到2028年,互联网将分裂成两个世界,一个由美国领导,另一个由中国领导。中国只要务实地谋求科技创新,将可减少对美国技术的依赖。
六,中国应继续推行经济改革,一方面回应川普贸易战提到的问题,例如保护智财权、技术转移、贸易逆差和开放市场等,这些基本上是中国2001年“入世”的承诺和应走方向,现在可趁贸易战加速推行。中国经过数十年“山寨”发展,现在确实到“去出寨”和自行创新的时候了。另一方面,中国不应被贸易战打乱经济改革步伐,例如企业和地方政府债务改革,不能为了减轻贸易战冲击,再次对企业和地方政府大举放宽信贷;发展内需和减轻对出口依赖的经济转型改革,也应趁贸易战加速进行。
从习政府对军队和公安的全面掌控,对全党控制,对中央到地方层层控制,以及对媒体和互联网的管控,贸易战可能带来的经济冲击,不可能动摇习近平政府统治基础;北京当局正好利用贸易战时机,推动必需的经济改革,追求脱胎换骨。