“中国遇到非常大的挑战”

回顾2018年全球经济形势，大陆学者认为，中美贸易摩擦全面化、深入化与长期化将导致全球经济治理结构调整，而扶养比上升、经济成长结构性减速，都让中国遇到大挑战。

李扬指出，2018年较重要的经济形势有5个方面，第一是全球经济继续下降。全球的形势长时间、全面的下行，其成因已非政策或财政、金融的问题，而是实体经济存在数个难以解决的问题。

他指出，例如劳动生产率始终在下降，没有改善迹象。而且，所谓第4次或第5次产业革命若真的发生，也因为经济成长速度在下降，收入分配不一定有利等因素，而难以兼顾成长、效率与公平，让各国在制订政策时犹豫不决。

实体经济还有导致抚扶养比上升的人口老龄化问题。李扬表示，大部分国家的扶养比都在上升，今年的经济工作会议谈到关于未来养老、再拨一部分国有资本到社保基金理事会等议题，都是为了未雨绸缪。

经济结构还存在经济成长"结构性减速"问题。他指出，过去认为产业结构趋势是服务业占比越来越高，但现在服务业和制造业之间的关系模煳，而且劳动生产率较低，服务业占比上升意味着经济成长速度下降，此"结构性减速"现象将影响中国的政策制订。

第二方面是债务问题。李扬指出，全球债务正在继续上升，由于各国的债务越积越多，触发风险的可能性越大，债务只要在一个环节上暴露，就会成为一个系统性问题。

第三是国际框架的变化。李扬表示，国际货币基金（IMF）与世界贸易组织（WTO）是二战后全球经贸的金融支柱与贸易支柱，目前改革WTO已是各国共识。中国不仅要准备适应WTO架构新变化，还要回溯加入WTO后17年来中方所做一系列承诺与兑现承诺。

第四是中美贸易摩擦全面化、深入化、长期化。他指出，中美贸易摩擦长期化将影响全球经济治理结构的调整，WTO、贸易自由化、投资便利化、自由贸易区等议题，都以前所未有的尖锐形势提到中国面前。

最后是中国经济下行趋势进一步加大，且连带金融风险逐渐加大。李扬说，经济下行已向很多领域扩展，像是就业领域已遭受影响，一是新增就业比以前少，二是现有企业关闭导致下岗（失去工作）开始增多，三是有些维持就业但是工资不涨甚至下降。

李扬指出，现在是中国改革开放40年未见大变局，全球也是未见的大变局，金融危机已经十几年，"采取这么多的措施不见效果，很成熟的政策也不起作用，这是中国遇到非常大的挑战"。