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美国参议院16名跨党派参议员星期一致函特朗普总统,要求2019年4月《与台湾关系法》签署40周年时向台湾派出一个包括内阁级别官员在内的高级政府代表团,参加相关纪念活动。这封信函的牵头人是共和党参议员卢比奥和民主党参议员梅南德斯。
2018年6月美在台协会(AIT)台北办事处新大楼落成时,美台的一些分析曾认为国务院或国防部的高级官员可能前往剪彩,但当时特朗普与金正恩的会晤是压倒性的议题,新大楼的剪彩未受到媒体重视,也没有美高级官员前往。
总的来看,华盛顿如今对美台关系升温持明里暗里的推动态度,国会在前面打头阵,通过各种法案,美国政府则攥着这些法案作为向中方施压的筹码,这是美方目前台海政策的基本态势。不过值得一提的是,这些筹码什么时候用,怎么用,主要取决于华盛顿与北京的关系,而不是美台关系。
美国阁员级的环境部长曾于2014年访问过台湾,参加的是《与台湾关系法》35周年纪念活动。当时马英九当局与大陆关系缓和,那件事因此没有形成危机。
美台官员互访冲大陆底线的主要标志有两点,一是官员级别升高到内阁成员以上,二是美国外交和国防高级别官员访台,或者邀请台湾的“外交”“国防”高官访美。这些都是中美建交原则明确禁止的。
美方通过的《台湾旅行法》与中美建交原则公开对抗,特朗普政府如果履行它,将严重冲击中美关系,华盛顿对此是清楚的。美4名参议员2019年2月也曾致函众议院议长佩洛西,要求邀请蔡英文赴美演讲,那一好斗的呼吁被普遍认为不着边际,并未引起重视。
比过去更嚣张打台湾牌的意愿在美方不断强化,但那样做是有风险的,搞过头会遭到北京的报复,从而损害美国利益,这样的意识也仍在美国的精英和政策圈子里起作用。1994年美国国会议员联署要求促成李登辉访美,联署的参议员多达76人,与今天国会议员围绕台湾问题的联署规模完全不是一个级别的。
美国近年赴台的国务院最高官员是助理国务卿,国防部高级官员则没有公开前往台湾。美方任何提升美台关系的实际行动必将遭到中方强烈反对,中方的相应反制不可避免。美方往前拱的跨度越大,中方开展反制的强度就将越高。这个逻辑必将很确定。
美国的体制制造了其政出多门的格局,外交的美国就像八脚的章鱼一样,中国如果追踪美国的每一个声音,就会被牵制得疲于奔命。我们的资源应当集中用来警惕、对付美国官方在台湾问题上的出格举动。
中国有应对美方在台湾问题上搞事的外交牌,这不用我们多说,美方对此想必很清楚。除此之外,台湾紧靠大陆,我们直接采取行动惩罚台美勾结另有诸多便利,而且能立竿见影产生影响。近年大陆军机绕台飞行等起到了打击“台独”气焰的良好效果,大陆公布直接面对台湾民众的31条惠台措施也搞得“台独”势力穷于招架。我们还需开发更多的杠杆和工具,压制台美勾结的升级。
打击“台独”、推动两岸和平统一目前处于关键的胶着期。民进党仍然把挟洋自重当成扩大在台影响力的法宝。要再经历几个回合的斗争,使得倚仗美国对抗大陆最终成为台湾政坛上毫无悬念的票房毒药。到那时,两岸即使尚未实现统一,台海问题作为一个中国崛起过程中的重大挑战也将成为历史。
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