蔡英文将放胆最后一搏

强硬对抗北京，蔡英文声望小有回升。蔡英文年内外访，争取过境美国纽约、华盛顿，甚至登上国会山庄演讲。主权牌、反中牌、台独牌、亲美牌等，将是蔡英文最后一搏的主菜。

民进党在输掉"期中选举"后，蔡英文的声势严重下挫，连任2020台湾总统几乎被判定提前出局；然而在独派与反英派的逼退压力下，蔡英文仍然负隅顽抗，特别是元旦期间提出两岸关系的"四个必须"及"三道防护网"，强硬对抗中国国家主席习近平的"探索一国两制台湾方案"，博得"辣台妹"的称号，民意支持度小有回升，这可能将使蔡英文更为放胆，在争取连任上，使劲"一搏"。

蔡英文为了最后一搏，其实已经有相当的蛛丝马迹，除了强硬的两岸立场，她在今年预计规划的两趟出访友邦，都相当有学问，不容轻忽。如果蔡英文都能达标，以出口转内销方式，极大程度能够带动她在台湾社会的声势，对连任是如虎添翼，绝对是各方不能小觑之处。

消息指出，台湾外交部正规划蔡英文于上半年访问南太平洋友邦帛琉、诺鲁、吉里巴斯，期间安排过境夏威夷或关岛；下半年前往中南美洲访问海地、圣克里斯多福及尼维斯、圣露西亚、圣文森等友邦，并争取过境美国纽约，甚至华盛顿，突破与美国的外交高层关系，提升台湾声势。

争取国会山庄演讲

事实上，不论夏威夷也好，还是纽约，过去台湾两位前总统陈水扁与马英九，都曾获得这样的待遇，只是蔡英文上任后的数次出访，还未过境纽约。以美国对蔡英文的强力支持，给予过境纽约的高规格应该不难，重点是在华盛顿。蔡英文一旦参访华府，将是台湾总统难得的国际曝光机会。

2月初，美国共和党五位参议员联名致函给众议院议长佩洛西，要求她邀请蔡英文到美国国会演说。由于从未有台湾领导人到美国国会演说，此时有参议员提议，已有迹象显示，藉由国会的运作，让蔡英文以演说名义到访华府，不仅创下历史先例，也凸显美台联盟的态势，除了是美国对抗中国的象征外，也是川普（特朗普）政府力挺蔡英文、迎绿排蓝的一项突破指标。

民进党政府在内政、经济的执政绩效不佳，但是外交、两岸若有不错的成绩，也能争取一些"主权选民"。简言之，蔡英文若无法在短时间内提振经济，失去"经济选民"的选票已是必然，因此转而争取"主权选民"就毫无悬念，而且民进党的支持者，更多的是主权优先于经济的意识形态。

显而易见，从战略而言，主权牌、反中牌、台独牌、亲美牌等，将是蔡英文最后一搏的主菜，这符合泛绿阵营的整体期待，但绝非是国民党、泛蓝，甚至中国所乐见。其实，打主权牌是蔡英文从被动转为主动的做法，一是面对党内逼宫，二是应付独派逼退，三是拉抬自身民调，四是权力下放后的唯一选择。

败选后的蔡英文，在内阁改组上把实权交给苏贞昌，许多政务首长的更替，都由苏贞昌与新潮流系主导，这是不得不然之举。值得注意的是，蔡英文确实已经"跛脚"，但党内却心照不宣，维系她彷彿还在当权的面子。不只政务，党务也由中生代为首的郑文灿推举出来的卓荣泰，以及由卓荣泰找来的罗文嘉合力进行党务人事改组，包括新闻部丁允恭、文宣部王柏钧、组织部李庆锋、宗教部邱士元、社运部陈长伟、公共关系处谢雨利等，不再是清一色的英系，而是派系分配下的崭新阵容。

没有政务、也没有党务的蔡英文，只剩下总统府跟宪法赋予总统的职权范围：两岸、外交、国防。两岸政策上，她没有太多筹码，不承认九二共识，相对与中国迴旋的空间已不大，也没有创造性模煳的条件，因此只能在中华民国与台湾的主权做坚持，战略如此，她最后会打出台独牌吗？战术上如何执行？修宪已不可行，唯有制宪；或是，在公投法上纳入主权，这些，不是不可能，但风险高。

蔡英文可能"特赦"陈水扁

其次，独派长期对蔡英文不满，但是台湾社会对于传统独派有好感的也不多，只是"辣台妹"若要稀释传统独派的压力，就是与陈水扁"一边一国"的势力结合抵抗，则能取胜并吸纳独派将轻而易举。做法上，蔡英文最有可能的就是"特赦"陈水扁，只是，这将引起台湾政治上的混战，蔡英文能否火中取栗，必须视环境变化精心计算。

还有可能的一搏，就是向"天然独"靠拢，走网红独派、直播独派的新路子。这个做法现在看来是吃香的，蔡英文于农历春节期间下乡拜庙并发放小红包，深绿群众大排长龙、英粉争相迎捧，这股小小风潮让绿军民代为之侧目，纷纷现身簇拥着蔡英文，让蔡英文即使已经不太有实权，却还感到在绿营受到前呼后拥的元首之尊。

但是，既然要做领袖，还是要有战功才行。蔡英文能创造的战功，就是外交一搏。前面提到赴美国国会演说，在参议员的联名发起行动下，蔡英文势必打铁趁热，虽然她上半年的出访可能是南太友邦，却也可能调整，毕竟四月民进党就将进行总统党内初选，她必须要有一波造势，等到初选过后，蔡英文代表民进党角逐大选，面对蓝军或柯文哲等力量，还要另一波更高潮的造势。

美国参议员对邀访蔡英文一事，认为这符合美国法律，可加强美国在印太地区的领导力，并公正地奖励美国和美国人民的一个真正盟友；再者，他们认为对国会联席会议发表演说的荣誉，一般是为获承认的外国国家元首保留的，但也有邀请着名民主领袖的明确先例。换句话说，蔡英文倘若真能登上国会山庄的殿堂，应是她执政的极致表现，不论是代表中华民国或台湾，是以总统或领导人身分出席，都是外交作为的巅峰表现。

蔡英文甚至可能规划与美国总统川普（特朗普）来一场"川蔡会"，由于川普（特朗普）在2016年当选后，曾与蔡英文进行10分钟的"川蔡通话"，此事突破过往台美高层间的诸多限制。虽然蔡政府当时的反应被评为小孩子的水准、瞻前顾后，但现在蔡英文背水一战、四面楚歌，已经没有顾忌，对于美方、川普（特朗普）等可能提出的会见、过境、邀访等，在突破外交零表现下，将会大胆迈出这一步。

关键是，加入"美国队"后的蔡英文，将在台湾参与国际组织、争取建交国等有利其连任的议题，向美国要到可能的承诺，因为蔡英文连任，对美国打这场与中国的贸易战是有利的，这也是蔡英文的终极一搏。

文/向问天（台湾资深媒体人），《超讯》2019年3月号