中美贸易战连升三级后再谈判 前因后果一次看

今年5月美中谈判破局之后，虽然举办了一次川习会和一次面对面贸易谈判，美中贸易战仍连升三级。这四个月中，美中到底发生了哪些大事，使得双方贸易紧张局势升级？即将重启的贸易谈判又将何去何从？

自去年7月6日开始，川普（川普）政府基于301调查结果，对中国商品开始加征关税以来，贸易战已经持续一年多，期间虽然了举办两次川普会、超过10轮的面对面高级别贸易会谈，均未能缓解双方贸易争端。

目前，美中贸易战几乎全面展开，到今年12月15日，双方将对对方所有进口商品加征关税。虽然10月将展开第13轮高级别贸易会谈，但白宫表示，谈判是否能获得进展无法预期，贸易战或成为持续数年、乃至10年的长期战役。

从川普总统及其贸易谈判代表在各种场合的发言，可以看出美方在贸易谈判中的立场未变。白宫贸易和产业政策主任、谈判代表彼得‧纳瓦罗（Peter Navarro）在9月6日接受雅虎财经采访时，再次重申需要完全解决中共贸易不公行为的“七宗罪（The seven deadly sins）”。

他认为，贸易战不仅仅在短期内造成影响，在随后的50年或100年都有深远影响。

本文整理自5月初美中谈判破局至今，中美贸易战三次升级，以及发展到临近货币战所发生的事件，以及10月贸易谈判和贸易战将何去何从等问题。

中共屡次违约 贸易战4个月内连升三级

5月5日：贸易战第一次升级

去年12月1日川习会上，中方承诺大量购买美国农产品，管制芬太尼出口美国，以及同意展开美中贸易谈判，换取川普总统同意将2000亿美元中国商品的关税保持在10%，暂时不提升到25%。

随后美中开始数轮面对面贸易谈判，今年4月4日，川普在白宫接见中共副总理刘鹤。川普表示，中国国家主席习近平给了他一封信。川普念了有关芬太尼的内容：“我很高兴看到刚出来的这些报导的标题：‘中方禁止所有类型的芬太尼，向美国削减致命药物供应，并履行对川普总统的承诺。’‘中方宣布对芬太尼进行新的打击。’”

5月1日，美中谈判在北京结束。美国财政部长史蒂芬‧姆钦（Steven Mnuchin）表示，谈判富有成效。白宫发言人在声明中说，与中方的讨论焦点仍然集中在结构性改革问题上，并取得实质性进展，刘鹤将于5月8日前往华盛顿进行会谈。

中共官媒新华社仅报导了下一轮高级贸易会谈将在华盛顿举行。

5月5日，川普在一系列推文中表示，由于谈判进展太慢，他将在5月10日将2000亿美元中国商品的关税从10%增加到25%。

5月8日，川普表示，中共破坏了协议，需要付出代价。

路透社独家报导，5月3日夜晚，华盛顿突然收到来自中共的外交电报。电文系统地更改了近150页的贸易协议草案，从而令美中数月的谈判成果前功尽弃。

库德洛9月6日再次提到，在5月份美中谈判陷入僵局之前，双方代表接近敲定90%的贸易协议。

5月10日，美方对华关税如期提升，中共则表示将进行报复。

5月15日，川普政府宣布对中国华为公司进行出口管制，将其纳入黑名单。

6月1日，中共对600亿美元美国商品加征关税。

美中谈判

8月1日：贸易战第二次升级

6月9日，姆钦和中共央行行长易纲在日本G20财长会议上会面，6月18日，川习通电话，最终促成6月28日和29日的川习峰会。

川习会后，美方“暂时”不对中国商品加征关税，双方同意自5月初“针对谈判破局前尚未完成的议题，开始继续谈判”。如果后续的谈判没有达成好的协议，美方可以“随时加关税”。川普还表示，中方将大量购买美国农产品和食品。

中方则继续要求美国取消所有关税，作为达成贸易协议的条件。

期间，香港反送中大规模抗议活动引发国际关注，中共开始指责美国是幕后黑手，遭到美国国务卿蓬佩奥斥责“荒谬”。

川普在7月首次公开谴责中共在贸易谈判中采取拖延手段，企图拖到美国2020年大选后和民主党人谈判。

7月30和31日，美国贸易代表罗伯特·莱特希泽（Robert Lighthizer）和财长姆钦赴上海，和刘鹤展开贸易谈判。

7月30日，川普发推指责中共不愿意购买美国农产品，且继续占美国便宜。他还说如果中共想等待到大选后再签协议，那时候等待它们的就会是一个更糟的协议，或者美国根本不会跟中共达成协议。

上海谈判结束后，白宫发表声明称谈判具有建设性，但最后强调，希望9月份在首都华盛顿的会议就达成“可执行”的贸易协议进行谈判。

中共商务部则表示，谈判涉及采购美国农产品问题，双方进行了“坦诚、高效、富有建设性和深度的交流”。

8月1日，川普宣布将从9月1日起，对价值3000亿美元中国商品征收10%的关税；同时川普表示，期待继续与中方就全面贸易协议进行积极对话。次日，中方表示将予以报复。自此，贸易战再次升级。

8月5日，中共报复，放手让人民币破7。这是自2008年以来，中共首次让人民币兑美元汇率破7，还要求国有企业停止购买美国农产品。人民币贬值使中国商品对海外买家更便宜，可以抵消美国关税。

8月5日下午，川普发布数条关于“中国（中共）操纵历史货币”的推文。当日傍晚，美财政部25年来第一次将中国（中共）列为汇率操纵国。

当时，贸易战有发展成货币战的趋势。

8月23日：第三次升级

8月13日，莱特希泽、姆钦和刘鹤通电话，双方同意继续沟通。川普总统宣布，对3000亿美元中国商品加征10%关税将分成2批，第一批将在9月1日加征，包括iPhone等第二批产品将于12月15日加征10%关税。

8月14日，美方将多家中国核工业公司加入出口黑名单。

8月15日，中共扬言要报复美国对3000亿美元中国商品征收关税。川普表示，他不认为北京将会报复美国关税，但如果他们这样做了，美国有最终回击的筹码。

8月23日，中共国务院关税税则委员会发布公告，决定对原产于美国的约750亿美元的进口商品加征10%、5%不等的关税，分两批自9月1日、12月15日起实施。并指控美国把芬太尼当作贸易武器。

8月23日下午，川普做出回应，提高5500亿美元中国商品的关税税率。川普发推说，“从10月1日开始，对价值2500亿美元中国商品的关税从目前的25%提升到30%；此外，从9月1日起，对剩余3000亿美元中国商品加征的关税税率从现在的10%提升到15%。”

川普还要求美国公司寻找替代中国生产的其它选择，并首次对习近平是否是敌人提出疑问。

8月24日，川普发推说，可以采取紧急法案应对中共威胁。

8月25日，白宫新闻发言人斯蒂芬妮·格里沙姆（Stephanie Grisham）表示，川普对没有把中国商品关税提得更高而感到遗憾。

9月1日，美中新关税如期实施。贸易战第三次升级。

川普对中共更加不信任

川普8月23日发推文：“我唯一的问题是，谁是我们更大的敌人，杰伊‧鲍威尔（Jay Powell）还是习主席？”引发各界关注。

姆钦25日解释说，川普和习近平私下仍是朋友，但“因为涉及贸易和金融争端，我们已成为敌手”。

但不可忽视的是，中共屡次违背承诺，导致美中贸易战更加激烈后，川普政府对中共的信任也逐渐消退。去年12月1日和今年6月底川习会后，川普两次暂缓贸易战升级，是因为中方做出购买农产品和管制芬太尼出口的承诺。

川普8月1日在推特上明确指出，中共在5月初谈判达成的协议上反悔，企图重新谈判；中共没有兑现去年川习会上做出的打击芬太尼走私美国的承诺；中共没有兑现今年大阪川习会上做出的大量购买美国农产品的承诺，而这个承诺恰恰是川普同意暂缓加征关税的关键条件。

9月3日，三名消息人士告诉财经网站CNBC，上个月下旬，美国总统川普在获知中共对美国商品加征报复性关税后，原本计划将对中国商品关税税率上调一倍。

CNBC近日引述知情人士的话报导，中美官员8月29日举行工作级别通话，北京提到限制芬太尼出口有进展，并希望以此做条件，要求美方放宽关税。

但因中共不仅两次违背诺言，还对美国实施报复性关税，川普在9月1日如期加征新关税。

USTR再提中共贸易不公四大表现

不久前，在一份备受关注的世界贸易组织法律简报中，美国贸易代表办公室（USTR）列出以下中共不公贸易行为：

1. 使用外企所有权限制，包括合资要求和外企股权限制，要求或迫使外国公司进行技术转让。

2. 技术法规迫使外国公司寻求向中国实体授权技术许可，以非基于市场的方式支持中国接收者。

3. 中国公司投资并收购外国公司和资产，以获取尖端技术和知识产权，并为中国公司带来技术转让。

4. 对外国公司的计算机网络进行未经授权的入侵和盗窃，以获取其敏感商业信息和商业秘密。

彭博社报导说，美中贸易战是否获得解决和缓解，要视以上四个方面解决情况而定，短期内估计无法结束贸易战。

9月4日晚，莱特希泽、姆钦和中共副总理刘鹤通电话，确定未来几周内（大约10月上旬）将进行下一轮面对面高级别贸易谈判。副部长级谈判定于9月中旬举行。

库德洛9月6日在接受福克斯商业网（Fox Business Network）采访时表示，9月和10月的会谈将涵盖美中贸易争端中的所有核心问题。

“一切都会在桌面上，包括绝对的关键性结构问题：知识产权盗窃、强制技术转让、网络空间、云计算、金融服务，所有这些都将摆在桌面上，还有农业采购、工业采购、能源购买，关税和非关税壁垒等。”库德洛说。

他还说，中国（中共）改革必须反映在修改法律上，任何协议都必须有执行条款，以确保中方履行其承诺。

川普打贸易战心意坚定 库德洛类比美苏冷战

8月21日，川普表示，“有人说这是川普的贸易战，这不是我的贸易战，这是一场应该在很久以前就发生的贸易战。”他还说，自己是被“选中”来在贸易上挑战中共。

9月4日，川普在白宫对记者说：“如果我不想对中国（中共）采取任何行动，我的股票市场，我们的股票市场，将比现在高出10,000点。但有人不得不这样做（对抗中共）。对我而言，这比经济更为重要。有人不得不这样做。我们不得不处理中国（中共）问题。这必须要完成。”

川普还强调美国经济状况非常好。但他表示，即使经济表现不佳 ，也必须做对抗中共的事情，因为时间紧迫，是时候了。

库德洛9月6日警告说，美中贸易冲突可能需要数年才能解决。

“从贸易协议的规模和范围，以及对全球重要性来看，我不认为18个月（从2018年3月开始计算）是很长一段时间。”库德洛说。他表示，如果这需要十年，那就这样吧。

8月28日，川普通过电话对伊利诺伊州农民说：“我可以与中方迅速达成协议，并可以将这笔交易转化为大量的农产品（购买）。我可以马上做到。我可以成为一名英雄，轻松赢得大选。”

“但那将是错误的协议，也许我可以以正确方式做到这一点，这应该是在过去35年里完成的（协议），并且是按照我们现在方式来做的（协议）。坚持下去。”他说。

川普表示，关税正在引发中国（中共）的经济问题，导致失去工作和公司离开，他再次提及“他们（中方）想要达成协议”。

但川普也强调这可能需要时间。他表示，中共可能不想在美国大选结束之前达成协议，因为它们想和瞌睡乔·拜登（民主党籍总统候选人）打交道，而不是与他打交道，因为他（拜登）会放弃（美国利益的）一切。

库德洛还用美国和前苏联之间的冷战类比美中贸易战。“对前苏联，我们用了几十年才达到我们希望达到的地步。所以你知道，在漫漫历史长河中，18个月一点也不算长。”

美中第13轮谈判将启 是否达临时协议引关注

中方副部长级别官员将于9月中旬前往华盛顿谈判，随后在华盛顿与中共国务院副总理刘鹤、姆钦和美国贸易代表罗伯特·莱特希泽（Robert Lighthizer）会面，举行第13轮美中高级贸易谈判。

《南华早报》9月10日的报导引述一名知情人士的消息说，中方人员正在讨论协议文本，用于10月在华盛顿部长级贸易会议上审视。该消息人士表示，文本基于两方在4月份谈判达成的草案。这是美方一直的要求。

除了文本取得进展，美国财政部长姆钦9月9日接受福克斯商业电视台（Fox Business）专访时亦透露，中美先前僵持不下的贸易执法机制也达成了“概念上”的共识。他强调，贸易谈判已经有正向进展，但若无法达成协议，总统川普也不介意维持对中国进口商品的高关税。

“我们有一份文件、并取得了很多进展，中方决定来这，这显示他们真有继续协商的诚意，我们也已做好准备。”姆钦说。

《华尔街日报》9月12日的报导引述一名追踪谈判的消息人士的话说，中方副总理刘鹤之前表示，美方40%的要求可以立即解决，另有40%可以通过后续谈判解决，剩下的内容将不设谈判时间限制。对比一年前中方的“三等分”表态（三分之二可谈），中方已明显对美让步。

此外，中共国务院关税税则委员会9月11日突然宣布，撤销部分美国产品关税，并自9月17日起生效。此举被指中方在新一轮谈判前，发出示好信号。中方也开始购买美国大豆和猪肉。

在美国方面，9月11日晚间，川普宣布将对2500亿美元中国商品加征30%关税的日期从10月1日推迟至10月15日，以此作为一种善意姿态。他强调这是应刘鹤请求，中方高级官员直接致电给他的人，他便给中方两周缓刑。

针对媒体报导川普政府顾问正在考虑一份和中方的临时贸易协议，9月12日，川普在白宫南草坪对记者表示：“这是人们在谈论的事情。（但）我宁愿等到整个协议完成。我们已经收取了许多（钱），数十亿美元的关税。我宁愿和中国人彻底完成（协议），如果我们要达成这笔协议，让我们完成它。”

川普表示，他看到很多分析师都在谈临时协议。“这意味着我们会做一些事情，首先是做一些简单的事情。但这并不是容易或者很难的问题。这是有协议和没协议的问题。我想这是我们会考虑的事情。”

在川普做出回应之前，姆钦在白宫接受CNBC记者采访，被问及川普是否会为了在2020年大选之前，为确保美国经济安全而达成一项不完整的临时协议。

姆钦回答：“我要提醒你，这些讨论（美中贸易关系）已持续了两年半。从第一次川习会开始，中国人（中共）承认他们将重新平衡贸易关系。但它（中共）走向了错误的方向。”

他补充道，“只有这是一笔好交易，且这笔交易对美国公司和美国工人都有好处的前提下，川普总统才会同意达协议。”

针对第13轮美中谈判，姆钦还表示，中共人民银行行长易纲将参加10月的贸易会议，双方将讨论“货币和汇率操纵”。

大多美国人认同中共贸易不公 美中贸易战影响深远

库德洛9月6日还表示，川普总统已经说服美国人民相信贸易战的重要性。

《华尔街日报》报导，一些政治分析家和民意调查者认为，川普对中共强硬态度可以帮助他明年连任总统的竞选活动。

川普前任首席策略师史蒂夫·班农（Steve Bannon）表示，“2020年将受到这个问题（中共）的影响。”他表示，这（中共问题）超出了贸易战，包括经济冲突，即贸易、技术和货币等。川普每天必须在那里对抗中共。

《华日》报导，根据盖洛普去年的一项民意调查，虽然美国人普遍支持自由贸易，但人们认为中国（中共）在与美国贸易合作存在不良做法的比例为62%。

“中国（中共）是一个独特的案例”，盖洛普的主编穆罕默德·尤尼斯（Mohamed Younis）说，“这是唯一一个大多数美国人认同它们（中共）与美国有不公平贸易关系的国家。”

班农认为，贸易战在2020年选举日前不会得到解决。他说：“这是21世纪上半叶唯一最具决定性的问题，它将确定不仅是国家而且是全球经济的基调和方向。这就是为什么这是一场值得打的战斗。”

库德洛认为贸易战有着深远的后果，且不仅仅是短期内有一年影响，而是在随后的50年或100年都有深远影响。“所以我们做这件事情需要更多的时间，而且要确保我们把事情做好。”他说。

美国保守派媒体《华盛顿自由灯塔》高级编辑比尔·格茨（Bill Gertz）称赞川普就职后美国政府在对中共政策方面作出的“翻天覆地的改变”。他说，川普政府指出，中国（中共）每年盗取价值高达2500亿到6000亿美元的美国技术和知识产权，并直指“没有一个国家的生存和繁荣发展，以依靠那种盗窃和技术转移而来”。