副部级谈判前突换人 刘鹤亲信率团赴美

　　中方在贸易工作组会议前突然换马，之前同级别磋商由中共商务部副部长王受文担任中方团长，这次改由中财办副主任兼财政部副部长廖岷率领。

　　中共商务部周三（9月17日）刊发通告说，中共中央财办副主任、财政部副部长廖岷拟于本周三率团访美，与美方就中美经贸问题进行磋商，为10月份在华盛顿举行的第十三轮中美经贸高级别磋商做准备。

　　廖岷是刘鹤“正宗”副手 51岁身兼要职

　　根据过去的公开信息，廖岷至少亲自参加过三次中美贸易磋商，并至少两次随行赴美谈判。

　　今年51岁的廖岷获英国剑桥大学工商管理硕士学位，被中共官媒称为是理论水平非常高的学者型官员。从廖的简历看，他此前担任中财办经济四局（国际经济局）局长。

　　中共官方对他的身份表述是“中共中央财办副主任、财政部副部长”，廖岷其实是中财办主任刘鹤的“正宗”副手。作为中美贸易磋商中方牵头人，刘鹤常见的官方媒体身份表述是“中共中央政治局委员、国务院副总理、中央财办主任”。

　　而廖岷是2018年5月中美第二轮贸易磋商（第一次赴美谈判）时，首次被添加为中方谈判代表成员，这也是他第一次以中财办副主任身份亮相。

　　据中共官媒新华网当时的报导，刘鹤率领的中方代表团中，包括央行行长易纲、国家发展和改革委员会副主任宁吉喆、中央财经委员会办公室副主任廖岷、外交部副部长郑泽光、工业和信息化部副部长罗文、财政部副部长朱光耀、农业农村部副部长韩俊、商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文等。

　　中共官媒的报导将廖岷排在王受文以及时任财政部副部长朱光耀之前。去年6月，中共突然宣布新的任免事宜，朱光耀被免职，改廖岷接替财政部副部长。

　　朱光耀近年负责的是中美经济对话以及G20财经筹备机制等工作。虽然朱在任财政部副部长时，也挂名中财办副主任，但实际上与中国人民银行行长易纲等一样，只是“兼职”挂名。

　　外界当时就预测，作为刘鹤的重要助手，廖岷料在此后的中美贸易谈判中，将扮演更为重要的角色。

　　2019年1月底，廖岷与商务部副部长王受文再次赴华盛顿，在刘鹤访美前跟美方开始工作组会谈。

　　总部在华盛顿的国际战略咨询公司 McLarty Associates 的高级顾问郭嘉明（James Green）说，跟王受文不同，廖岷尽管没有涉及贸易和市场准入问题的具体权限，但到贸易战现阶段这些专业也已够用。

　　郭嘉明曾经在美国贸易代表办公室担任过官员。他认为，从全局来看，谁作为谈判人选并不重要 ，同时他形容廖岷是“善于解决问题的人”（problem solver）。

　　贸易谈判前各种消息满天飞

　　英国《金融时报》周一（16日）引述美国商会执行长多诺霍（Thomas Donohue）的消息说，美国贸易代表莱特希泽（Robert Lighthlizer）在出席企业高层会议时表示，他仍希望达成可以解决知识产权和技术转让问题的“真正协议”，但未暗示双方是否可能达成一项范围有限的“临时协议”。

　　《华尔街日报》上周则报导说，中方正在寻求缩小与美方的谈判范围，仅限于贸易事务，同时将棘手的国家安全问题作为单独议程，以期此举能打破与美国陷入僵局的谈判。中方消息人士说，北京希望在双方十月的部长级磋商前采取这种双轨制。

　　由中共国务院副总理刘鹤和美方贸易代表莱特希泽领导的贸易团队继续就贸易问题进行谈判，同时提议指派另一个单独的团队来处理美中之间的其它地缘政治问题。