中共借民营企业提升军力引起美国警惕

　　据官员的说法和一份新报告，北京方面正越来越多地利用民营企业为中国军队购买外国技术。这种策略促使美国领导人呼吁调整美国国家安全政策。

　　中国国家主席习近平正敦促这些公司参与国防合同竞标，这是旨在升级军工行业的“军民融合”发展战略的组成部分。该行业长期由几个效率低下的国有承包商和研究机构主导。

　　军民融合发展战略在非盈利组织C4ADS的一份新报告中被重点提及，这让美国官员感到警惕。中国政府致力于建设有能力在亚洲乃至亚洲之外挑战美国的世界一流军队，美国官员担心军民融合是该项行动的一个核心纲领。C4ADS对安全问题进行数据分析，并以详细描述朝鲜如何逃避制裁的报告而知名。

　　一位美国政府高级官员在给《华尔街日报》(The Wall Street Journal)的一份声明中说：“中国混淆和消除国防与民用部门之间的界限，对外国公司以及中国国内的公司都有令人不安的影响。”

　　C4ADS周三发布的报告称，中国的做法正催生一种新风险，即外国公司和研究人员可能会在无意中帮助中国人民解放军获得所需的技术和专业知识，增强其已在快速拓展的能力。

　　这家总部设在华盛顿特区的机构表示，已将调查结果提交给利益相关方，包括美国和盟国的政府机构及立法机构、防务承包商、金融机构和硅谷初创企业。

　　C4ADS称，中国政府过去也曾进行过类似的尝试，但新举措的不同之处在于，当前中国的工业和资本基础要强大得多，对海外商业和研究的参与度也大得多，这令美国更加感到不安。

　　目前，在现代军事装备中使用无人机和人工智能等先进民用技术的空间也要大得多。

　　习近平对高效国防工业的愿景主要基于美国模式。不过，美国国务院负责国际安全和防扩散事务的助理国务卿福特(Christopher Ashley Ford)在接受采访时称，中国的战略与美国的做法存在显著差异。

　　福特表示，与美国防务承包商不同，中国公司没有拒绝政府提议的选择权。福特称，参与军事建设的中国公司还从事猖獗的知识产权窃取，而美国不鼓励公司这样做。

　　他说：“我们认为，我们不应该派私营公司利用其商业关系去做犹如午夜之贼的事情。”

　　中国官方媒体称，美国有关中国窃取知识产权的指控是一种“政治工具”。在2018年的一次讲话中，习近平表示，实施军民融合发展战略是“实现党在新时代的强军目标的必然选择”。

　　美国五角大楼不予置评。中国国防部和工信部没有回应记者的置评请求。

　　在C4ADS的报告中首次详细描述的一个军民融合例子中，民营企业北京海兰信数据科技股份有限公司(Beijing Highlander Digital Technology Co., Ltd., 300065.SZ, 简称：海兰信)利用在欧洲和加拿大的一系列交易来增强中国的军事力量，包括向中国第一艘航空母舰提供技术。

　　C4ADS的报告显示，在海兰信的中文网站和公司备案文件中，该公司宣传了自己在中国国防工业中所扮演的角色，例如在2017年年报中，海兰信称其产品已应用到各类型中国军舰上。

　　该报告称，海兰信至少从2004年起就与向西方国家军方供货的国际科技公司进行交易。海兰信2016年收购名为Oceanworks International Corp.的加拿大公司后遇到麻烦，后者的客户包括美国海军。

　　根据美国法院的一份文件，加拿大官员2017年要求海兰信撤资，并规定海兰信不能接触Oceanworks的专有技术、商业秘密或机密信息。该文件通篇都将海兰信称为“北京公司”。Oceanworks及其高管维奥(Glen Omer Viau)本月早些时候认罪，他们被控与中国不当分享有关美国海军潜艇救援系统的技术信息。

　　代表Oceanworks和Viau的Buckley LLP律师伯顿(Preston Burton)未予置评。海兰信没有回应置评请求。华盛顿特区美国检察长办公室未予置评。

　　美中不仅就贸易战交锋，还为技术主导地位、亚洲军事优势以及全球地缘政治影响力展开更广泛较量，在这样的背景下，美国政府越来越迫切地需要对中国的军民融合政策制定一个有效应对措施。

　　国家安全界的许多人认为美国需要采取进一步行动。尽管美国国会去年通过了一项法案，加强对美国出口和外国投资的审查。这两项措施都可能阻碍中国获得外国技术，但执行情况却令人沮丧。

　　9月11日，一个由阿肯色州共和党参议员科顿(Tom Cotton)领导的两党国会小组和参议院少数党领袖舒默(Chuck Schumer, 纽约州民主党)致信国防部长埃斯珀(Mark Esper)，敦促他动用一切监管权力来应对这个问题，包括编制一份所有在美国运营的中国军方公司的名单。

　　同一天，美国国务院的福特在两次讲话中就中国“军民融合”政策的风险发出了警告。在一次讲话中，他讨论了与中国科技巨头腾讯控股有限公司(Tencent Holdings Ltd., TCEHY)、阿里巴巴集团控股有限公司(Alibaba Group Holding Ltd., BABA)、百度(Baidu Inc., BIDU)及华为技术有限公司(Huawei Technologies Co.)合作的影响。

　　他当时表示，“军民融合”意味着，一家外国实体若要与中国高科技领域合作，若想不牵扯到支持中国为军方研发或获取尖端技术是非常难的，在许多情形下甚至是不可能的。

　　百度未予置评。腾讯、阿里巴巴和华为没有回应置评请求。

　　中国的军民融合举措可以追溯到邓小平时期；他在1978年掌权后启动了开放市场的经济改革。

　　虽然邓小平让许多过时的军工厂转为生产必要民用物品，但受制于官僚体制、薄弱工业基础和军事保密问题，将现代民用技术融入武器制造的努力未能成功。

　　习近平的军民融合倡议于2015年首次提出，2016年被写入政府的五年规划，并于次年正式纳为国家战略。2017年1月，中国新成立了中央军民融合发展委员会，习近平任主任。