北京学者：政治局常委若七变九 反有利习集权

中共第十九届四中全会，周一(10月28日)上午在北京开幕。这次会议焦点，包括“国家治理现代化”，以及人事布局问题。官媒曾解读，所谓“国家治理现代化”，绝不是西方化、资本主义化。

这次四中全会会期四天。根据新华社、《人民日报》等官媒报道，会议将研究坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化等若干重大问题，而当中的“国家治理现代化”，被称为是继农业丶工业丶科技丶国防现代化之后，由习近平提出的“第五个现代化”。

而习近平版的“第五个现代化”，则是“国家治理现代化”。他在四中全会开幕之际出版的著作《论坚持党对一切工作的领导》，当中收录的2014年的讲话对此有所诠释，他说“推进国家治理体系和治理能力现代化”，是“要学习和借鉴人类文明的一切优秀成果”，但强调“不是照搬其他国家的政治理念和制度模式”，而是要“从中国的现实条件出发来创造性前进”。

中共党媒《光明网》2014年亦曾发文，强调“国家治理现代化”，绝不是西方化丶资本主义化。

四中全会人事布局成焦点

而除了“国家治理现代化”，人事变动也是这次四中全会焦点之一。新华社及《人民日报》等官媒同日发文，回顾历届四中全会的看点，当中不难发现，多次的四中全会，都有重要人事布局安排。例如在1989年，六四后的十三届四中全会，选出江泽民为中央委员会总书记，而在1999年及2004年的四中全会上，胡锦涛先后成为中央军委副主席及主席。

北京学者：常委加人不代表成接班人

这次四中全会前，外界盛传，习近平亲信丶现任重庆市委书记陈敏尔，以及国务院副总理胡春华，将在四中全会后晋身政治局常委，有可能是为陈敏尔成为习近平接班人铺路。清华大学前政治学系讲师吴强接受本台采访时指， 即使四中全会真的敲定二人入常，也并不代表他们会在三年后全面接班。

吴强说：“党内其实没有力量能够挑战他(习近平)丶改变他，能够真的对他形成挑战。换句话说这次四中全会，陈敏尔也好，谁也好，其实并不可能说，代替他的位置，成为一个新的接班人，在三年之后成位新的党的总书记。习近平的第三届任期应该没有甚么悬念，这次的人事变动不会触及到这点。”

分析 : 党内对习近平路线起争议

但吴强同时指出，这次人事变动，显示从三中全会通过修宪，删除国家主席任期制后，到这次四中全会的20个月期间，党内习近平路线，和支持邓小平改革开放的两条路线之间出现了斗争，习近平因而需要作出妥协。

吴强说：“在过去20个月发生中美贸易战，香港问题等等，其实都在威胁，都在让党内外产生对他(习近平)的路线的一个怀疑，这个怀疑实际上是在动摇他的权威。换句话说，他在对党内实务派的技术官僚作一个让步，通过继续稀释常委的权力，同时同意胡春华接任的情况下，把自己的亲信陈敏尔也同时安排进来。这实际上是一个让步，是一个妥协的东西。”

吴强指，四中全会后公布的决议报告，两条路线如何表述，同样值得关注。他也估计，如果陈敏尔及胡春华双双入常，即政治局常委的人数，由七个变成九个的话，从习近平上任后逐渐被压下的政治局常委的地位，将进一步被稀释，即令权力进一步集中在习近平一个人身上。