WTO上诉机构瘫痪 中国批美“一意孤行、蛮横阻挠”

中国常驻WTO代表张向晨。（取材自中国常驻WTO代表团官网）

中美角力从双边关系走向多边组织。因美国杯葛新法官的遴选及任命，世界贸易组织（WTO）上诉机构11日起正式停摆。对此，中国外交部发言人华春莹批评，由于美方一意孤行、蛮横阻挠，致使上诉机构陷入瘫痪。华春莹并称，国际公平和正义不能任由个别国家、个别人为所欲为。

中新社指出，根据规则，贸易争端双方如对WTO专家组做出的报告有异议，可诉诸上诉机构。上诉机构给出的意见通常就是最终裁决，且具有强制约束力。若败诉方拒不执行裁决，胜诉方可对其施加贸易报复。

上诉机构瘫痪后，WTO成员在专家程序之外还可以使用仲裁手段。但这与上诉机构审理在性质上有明显区别，效力上也打了折扣。

华春莹11日在外交部例行记者会上，对WTO上诉机构停摆表示“很遗憾”。华春莹称，WTO上诉机构成了美国单边主义和保护主义的又一个受害者。

华春莹强调，作为卓有成效的WTO贸易争端解决机制的重要组成部分，上诉机构将暂时停止运作，是WTO成立以来多边贸易体制遭受到的最沉重的打击。对于世界贸易秩序来说，上诉机构的瘫痪可能带来不可弥补的损害和难以预料的后果。

华春莹说，WTO成立25年来，争端解决机制发挥了重要作用。专家组和上诉机构就200多个争端作出裁决，大多数都得到顺利解决。但现在美方一意孤行、蛮横阻挠，致使上诉机构陷入瘫痪。

她强调，上诉机制的价值对于尊崇多边主义的人来说，价值连城；但对于迷信丛林法则的人来说，或许一钱不值。但国际社会不能失去公平和正义，不能任由个别国家、个别人为所欲为，相信这是国际社会绝大多数成员的共同心声。

中国常驻WTO代表、特命全权大使张向晨也指出，当前单边主义、保护主义等全球化逆流已反映到多边贸易体制当中来。张向晨说，“有人试图以一己蛮力改变其他成员的贸易政策，而不再依赖WTO裁决。更让人意外的是，一个成员一意孤行就可以使上诉机构瘫痪，这反映出多边贸易体制的脆弱性。”

关于今后的争端解决，张向晨表示，除专家组程序外，WTO成员仍有权使用DSU（Understanding on Rules and Procedures Governing the Settlement of Disputes，简称DSU）第25条规定的仲裁，“这与个别成员是否高兴无关”。

他指出，在上诉机构恢复运转前，虽然仲裁与上诉审理性质上有所区别，但毕竟可以保持两级审理的争端解决机制。张向晨并强调，“特别重要的是，在我们反思如何改进上诉机构的时候，我们必须考虑如何防止其再次遭到系统性的破坏。”