美中贸易协议内容曝光，到底是谁的胜利？

经历了近两年的贸易战，美中两国星期三终于签署第一阶段贸易协议，并公布协议内容。长达86页的文本显示，美国保留了相当的关税，中国在未来两年将曾购2000亿美国产品，但北京对国有企业补贴等美方关注的不公平贸易等问题却没有得到解决。

协议的亮点何在？与之前外界的理解有何差异？协议签署是否就意味着美中冲突全面停火？接下来的第二阶段谈判将聚焦何处？

嘉宾：香港资深媒体人纪硕鸣；南卡大学艾肯商学院讲座教授谢田

很多观察人士说刚刚签署的第一阶段贸易协议，中国做出了很多的让步，您认为中国做出了哪些让步呢？

南卡大学艾肯商学院讲座教授谢田认为美中双方各有得失, 总的来说是美国大赢。

对中国来说，做的最大的让步就是答应美国的条件。包括实施的机制，监督的条款，反弹的条款，等等执行的问题。对中国来说还有一个好处就是他给经济赢得了一个喘息的机会，全面关税基本上不会马上就加上去。但是总的来说当然是川普是大赢的。

美国兴高采烈地去搞这个签署仪式，大张旗鼓，有两百个人来做证见证这个历史时刻。但中方代表团看来很勉强，有点不太敢张扬，因为他们确实有刘洪章、刘中堂这种卖国贼的压力。

北京能够吸收如此大量的美国产品，而又不至于伤害中国本国的产业吗？

谢田认为中国以前一直享有的巨额顺差现在看来就会消失于无形。一下子增加这么多采购，并且产品种类都已经明确的在第六章中提出来了，但要如何去实施？在这点上川普做了件很漂亮的事情，他邀请了那么人去参观、见证，包括波音、GE、以及信用卡公司的老板去目睹这件事情。如果要吸收这么多的产品，首先中国必须能够保持出口，才能赚来外汇足够的来购买美国这么多产品。

中国以前十几年二十年一直在享有的那种巨额顺差现在看来就会消失于无形，慢慢就会减少，甚至会损失很多外汇储备。

这份贸易协议在白宫举行签字仪式，文本公布了，台面上双方都对协议表示满意，都说是有利两国、有利世界的协议。实际情况如何？

纪硕鸣说美国应该是赢家，甚至川普是得了便宜还卖乖。中国是“少输就是赢”。两个贸易大国息战对全世界都有利，对中国也没什么不利。如果继续加税、限制中国出口，这对中国确实是十分不利，因为影响出口、制造业、中国的产能和出口，这对中国是致命的打击。所以以目前部分产品加税，对外资的撤离、出口以及经济发展都已经出现影响。所以选择扩大进口、把饼做大的买卖，中国每年多花1000亿美金，这样可以不影响出口，不影响产能有一个新的市场。

当然开放了市场，对知识产权进行保护，这是中国本来就该做的。因为2018年3月美国启动的301调查，关税生效，漫长的过程中，涉及到数以千计的商品，痛的不仅是中美，而且全球经济都遭受损失。所以如果贸易战不停止的话，中美两国的经济都会受损。现在双方有个比较和缓的协议达成，对全球经济和中美都是利好。所以没有没有贸易协定，就没有赢家。

这个星期一，在两国签署第一阶段贸易协议前，川普政府把中国移出货币操纵国名单，而先前美国是指责中国操纵货币汇率的。川普政府的这个决定引发了美国民主党人的不满，美国国会参议院民主党领袖舒默发表声明说：“中国是一个汇率操纵国，这是事实。不幸的是，川普总统宁愿向习主席屈服，也不愿对中国采取强硬态度。”这是美国向中国让步吗？

纪硕鸣说这不存在让步的问题。汇率操纵国在协议里有签署的。美国说中国操纵汇率也不是第一次，这一次在签订协议当中，也认定中国有操纵汇率的嫌疑。这个认定在很大程度上是谈判策略的问题，这次谈判也结束了，双方也达成共识。所以继续认定中国是汇率操纵国的话，就按照协议中监督条款逐条认证，确认中国汇率操纵，就等于中国违反了贸易协定。就很矛盾了。

协议中谁是更大的赢家？纪硕鸣说协议中美国对中国还是相对温和的。比如要求两年中，中国采购2000亿美元的产品来弥补中国对美国的贸易逆差。这就相当于平均每年增加1000亿美金。原来的贸易赤字，美国的逆差是3752亿美元，现在等于对美国整体经济来说是很大的支持，但是中美贸易还是有2700多亿美元的逆差。关键的是怎么让中国签了协议后能够好好履行协议，因为不仅是采购问题，还有市场开放、对知识产权的保护。所以怎么正常履行协议才是最重要的。

作为协议的一部分，中国政府已承诺惩罚入侵或窃取美国公司商业机密的中国公司，停止引导中国公司通过收购来获得精密的外国技术，还有停止要求美国公司交出技术作为在中国开展业务的条件。

一些批评人士说，中国的承诺看上去宽泛而模糊，中国有不兑现承诺的前科。中国会兑现这些承诺吗？

纪硕鸣说会不会兑现，往往会用2000年中国加入WTO来做比较。中国加入WTO的时候西方社会期待最终可以通过经济的融入可以改变中国的意识形态、走上民主道路。但是中国到现在位置还没有市场经济，就是因为美国为代表的西方社会认为中国没有按照WTO的承诺去兑现，反而中国赢得了走向特色社会主义道路的机会。所以这次协议签订以后，尽管有些双边评估和争议解决的机制，但是第七章的解决方案，内容相当温和或者说软弱的，比起原来说的监督机制，要温和很多。

这个问题中国一直强调争端解决，美国一直强调通过执行机制来确保落实，这样是照顾到美国的面子，也照顾到中国的诉求，但是看起来更像谈判机制，不像监督机制。这样的情况市场更怀疑北京最后兑现的实际状况。

纽约州民主党参议员查克·舒默(Chuck Schumer)周二致信川普，对缔结一项软弱的贸易协议的可能性表示“严重关切”。他说：“中国承诺短期购买美国商品，不会解决破坏美国长期经济机会、繁荣和安全的根本问题。”签署协议是不是川普为了竞选连任作出的政治举动？

纪硕鸣说这与川普竞选连任有关系，但不完全是为了竞选连任。因为川普当初选总统的时候口号就是美国优先，中美贸易的逆差一直是他希望解决的问题。因为贸易逆差不仅仅是数字，背后的是中国政府对企业的补贴、知识产权等问题。

他把贸易协定一揽子扩大到背后的涉及到的中国结构性的体制性的问题，他要赶在连任前签订协议，与连任有关，但也是为了兑现当初上任时的承诺。